资源型城市人口生存与发展问题分析及对策_0.doc

1 资源型城市人口生存与发展问题分析及对策大庆市作为资源型城市,在发展的过程中由于自然及制度等原因造成了一些严重的问题, 最关键的是人口的生存与发展问题, 只有解决了人的生存与发展问题, 其他的问题才能得到解决。 1 资源型城市人口生存与发展存在的特点与问题 就业率下降, 居民生活面临众多困难 1998-2004 年全市 GDP 增幅均在 8% 以上, 而就业增幅 1998 年为 %,1999-2001 年连续三年负增长,2001 年降至-% 。在体制转轨、资源锐减和产业结构调整的情况下,企业下岗失业人员增多, 职工生活面临众多困难。 2004 年城镇居民处于最低生活保障线以下的人口为 75165 人, 占城镇人口 % 。论文联盟。 人才外流, 低学历子女留守, 人口素质难以提高大庆市近年来每年送走大专以上大学生 6000 多人,回来的不到 10% 。而为了维护社会稳定, 油田企业又不得不招收大量职工子女到企业工作, 招收的这部分职工子女中, 低学 2 历、素质相对低下的人员占绝大比重, 影响了整体人口素质的发展。 生态环境遭到破坏, 威胁居民的安全受石油勘探开发影响, 大庆市草原“三化”面积达到 84%, 油田开采区植被破坏面积达到 95%, 在大庆西部形成了 5000 平方公里的地下水漏斗。 2003 年干旱的时候, 远隔几百公里以外的农村都限制农民从自己家里的水井中往外抽水, 原因是大庆受不了要塌陷。 2005 年7 月大庆市林甸县发生了 级地震, 震中位置正好在含油最丰富的区块上。 群众上访率高, 影响社会稳定资源型城市由于国有企业占经济成分的比重大,随着资源的枯竭及国有企业的转制, 引起了一连串的问题, 造成群众上访次数增加。当前资源型城市引起群众上访的原因主要集中在以下几个方面: 一是工资待遇、补偿金、公积金、采暖费、社会保险等问题; 二是工伤及离退休职工医疗费、养老金待遇问题。三是下岗失业人员就业难问题。这些问题是否能妥善解决, 直接影响社会的稳定。 2 解决资源型城市人口生存与发展问题的对策从根本上解决资源枯竭城市人口发展问题, 必须正确处理经济增长与人口资源环境的关系, 在调整经济结构、促进经济增长的同时, 注重人的生存与发展、社会的和谐发展和生 3 态环境的可持续发展。 坚持以人为本, 把资源型城市经济转型和人口安全纳入宏观决策由于矿产资源的不可再生性, 资源枯竭城市在今后的发展过程中, 要注重产业优化升级, 形成以高新技术为先导、以矿业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局, 用高新