经济责任审计重点难点.ppt

经济责任审计重难点问题
内容提要
一、经济责任审计的重点
二、经济责任审计的难点
一、经济责任审计的重点问题
《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》第十四条“经济责任审计应当以促进领导干部推动本地区、本部门(系统)、本单位科学发展为目标,以领导干部守法、守纪、守规、尽责情况为重点,以领导干部任职期间本地区、本部门(系统)、本单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础,严格依法界定审计内容。”
一、经济责任审计的重点问题
审计机关应当根据领导干部职责权限和履行经济责任的情况,结合地区、部门(系统)、单位的实际,依法依规确定审计内容。
审计机关在实施审计时,应当充分考虑审计目标、干部管理监督需要、审计资源与审计效果等因素,准确把握审计重点。
《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》
一、经济责任审计的重点问题
部门职责履行
重大经济决策
财政收支合规
单位内部管理
遵纪守法和廉洁从政
1984年黑龙江齐齐哈尔、吉林辽源市率先实行了国营企业厂长(经理)的经济责任审计。(审计公正)
1986年,国务院颁布的《全民所有制工业企业厂长工作条例》规定:“厂长离任前,企业主管机关(或会同干部管理机关)可以提请审计机关对厂长进行经济责任审计评议”。同年12月,审计署下发了《关于开展厂长离任经济责任审计工作几个问题的通知》。
1986年审计署制定并颁布《关于开展厂长离任经济责任审计工作几个问题的通知》对厂长(经理)离任审计的实施范围、内容、程序和要求作了原则性规定。
“山东省菏泽地区自1995年推行党政机关、企事业单位‘一把手’离任审计制度以来,已有135名‘一把手’未过审计关,82人因虚报成绩被取消受奖资格或荣誉称号,53人因工作平庸、虚报浮夸、吃喝浪费甚至***腐化、造成重大经济损失而受到诫勉、降职、免职处分或被移交纪检、司法部门处理。”----1997年9月,新华社《国内动态清样》《菏泽三年中135名“一把手”未过“离任审计关”》。
胡***:“此事对加强监督,推进党风廉政建设很有好处。”批示有关部门:“需研究有关范围及办法,先试行起来,然后总结、推广。”
1998年2月,中纪委、中组部、监察部、人事部、审计署联合发出了《关于印发〈关于菏泽地区实行领导干部离任审计制度的调查报告〉的通知》,要求“各地区、各部门要认真学****借鉴菏泽地区经验,结合实际,积极、稳妥、有步骤地推行领导干部任期经济责任审计工作”
1999年,中共中央办公厅、国务院办公厅联合发出了《关于印发〈县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定〉和〈国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定〉的通知》(以下简称两办《暂行规定》指出:开展国有企业及国有控股企业领导人任期经济责任审计的目的在于加强对国有企业及国有控股企业领导人的管理和监督,正确评价企业领导人任期经济责任,促进国有企业加强和改善经营管理,保障国有资产保值增值。
1998年国务院办公厅批转审计署机构改革机构设置方案中,首次把领导和组织全国的领导干部经济责任审计工作作为审计署新增职能确定下来,经济责任审计工作就就此成为审计机关的职责之一。
2003年中央纪委、组织部、监察部、人事部及审计署制定了经济责任审计工作联席会议制度和联席会议工作规则。
2003年,中央五部委经济责任审计工作联席会议办公室印发《关于进一步加强经济责任审计工作中有关部门协调与配合的意见》,同年7月8日印发了《关于党政领导干部经济责任审计若干问题的知道意见》作为经济责任审计的重要参考。