中国地震局令-地震行政规章制定程序规定.pdf

中国地震局令

第6号

《地震行政规章制定程序规定》,已于 2000 年 1 月 18 日经中
国地震局局务会议通过,现予发布,自 2000 年 3 月 1 日起施行。




局长陈章立
2000 年 1 月 18 日




地震行政规章制定程序规定

第一章总则

第一条为了保证制定地震行政规章科学化、规范化,提高
质量,根据有关法律、法规,制定本规定。
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第二条本规定所称规章,是指由中国地震局或者中国地震
局会同国务院有关部门,根据有关法律、法规,在职权范围内制
定的,调整防震减灾活动的社会关系,具有普遍约束力的行为规
范的总和。
规章由中国地震局局长签署中国地震局令发布。
以中国地震局令以外形式发布的其他规范性文件、政策性文
件、内部工作规则和不具有普遍约束力的文件不属于地震行政规
章。
第三条地震行政规章按内容不同,称为“规定”、“办法”
或者“实施细则”。
对某一方面的行政管理关系作比较全面、系统的规范,称“规
定”。
对某一项行政管理关系作比较具体的规范,称“办法”。
对国务院行政法规所作的具体实施规范,称为“实施细则”。
第四条地震行政规章的起草、审议、发布、修改、废止和
解释,应当依照本规定。
第五条中国地震局法规司负责管理地震行政规章制定的组
织、协调等工作。

第二章规章制定规划和计划

第六条中国地震局法规司根据国家防震减灾事业发展和管
理工作的需要,在广泛调研论证的基础上拟订规章制定规划,报
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局务会议审定实施。
中国地震局法规司,根据规章制定规划,结合全局工作部署,
拟订规章制定计划,报局长办公会议审定实施。
规章制定规划的年限一般为五年,规章制定计划的年限一般
为一年。
第七条规章制定规划、计划的制定和实施,应当与防震减
灾法律体系建设相一致,保证立法工作的严肃性、连续性。
第八条规章制定规划、计划的调整,应当由法规司提出,
报局长办公会议审定。
第九条法规司负责规章制定规划、计划实施的组织和监督
执行工作。

第三章规章的起草

第十条已列入年度计划的规章由业务主管司(室)负责起
草。规章内容涉及两个以上司(室)工作的,组成起草组,由主要
业务司(室)负责牵头,有关司(室)参加起草工作。
法规司在规章起草中进行立法指导,重要的规章可以由法规
司直接负责或者会同有关司(室)起草。
第十一条起草规章包括规章草案和起草说明。
规章草案的具体内容一般应当包括∶制定的宗旨、依据、适
用范围、基本原则、管理机关、实体内容、执行程序、奖惩办法
和施行日期等。
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起草说明的内容主要包括∶制定的目的和依据、立法指导思
想和原则、起草过程、需要解释的政策界限和有关问题等。
第十二条规章的内容分条文书写,冠以“第某条”字样,
每条应当包含一项规则,可以分设款、项、目。款不冠数字,项
冠以(一)、(二)、(三)等数字,目冠以 1、2、3 等数字。条、款、
项、目均应当另起一行缩进二字书写。
规章内容繁杂或者条文较多的,可以分章、节。必要时,可
以有目录、注释、附