社会保险基金审计的思考的论文.doc

社会保险基金审计的思考的论文.doc社会保险基金审计的思考的论文
社会保险基金主要包括:养老保险基金、失业(再就业)保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金和生育保险基金。这些基金是国家基础民生工程,体现了国家社会保障的惠民政策。这些政策的核心主题是取之于民、用之于民。那么这些基金的筹集、管理、使用就应该充分体现这个主题,社会保险基金审计当然也要围绕这个主题来开展,这是该项审计的中心目标和判断标准。

一、社会保险基金的筹集

、收支平衡(略有结余)。a、这是社会保险基金筹集的原始定义:当前需要多少社会保险基金支出就向参保人去筹集多少。b、这是社会保险的社会公益性所决定的。社会保险基金结余不能过多,体现政府社会保险机构非营利性。c、政府的强制性。政府为了社会公众利益,制定社会保险政策具有一定的强制性。d、充分考虑社会保险基金的风险性。①该基金结余的增长速度。增长速度过快时,参保人的负担加重;增长速度过慢时,社会保险基金抗风险能力差。②该基金结余的风险系数r。r=累计某一保险基金结余/月平均该保险基金支出。当社会经济繁荣时,社会财富积累越来越多,该基金结余也会越高,但r最高等于6(经验估计);当社会经济萧条时,该基金结余就会降低,但r最低等于2(经验估计)。即2≤r≤6。理由是:①社会经济是持续、波动发展的,该基金结余也应与社会经济发展同步。②现代社会抵御经济波动能力增强、经济波动影响周期越来越短。③社会经济萧条时,该基金拖欠严重,但大部分是可以筹集到的。④该基金结余过高是双刃剑:结余过高时,该基金抵御支付风险能力增强;但会增加参保人的负担,抑制社会保险事业发展。.⑤国家财政补贴原则,社会保险是社会公益事业,当r低于2时,国家财政及时补贴。
。a、筹集基数。以当地社会平均工资为标准,结合各地经济发展水平与基金支出负担状况上下浮动几个百分点。当经济发展较好时,适当上浮;当经济发展较差时,适当下浮。b、筹集比例(费率)确定的原则:随着社会经济发展其应该是逐渐降低的。理由是:第一,社会经济发展创造了更多的社会财富,意味着个人收入水平提高,该基金单位基数增加,那么该基金收入与结余增多。第二,现有社会保险基金结余存量足。如失业保险基金,按现在该基金支出水平,其结余可支付几年。第三,社会保险覆盖面不断扩大。随着社会公众对社会保险认识提高,参加保险的单位和人数逐年增加,基金规模逐年扩大。第四,该基金增长速度远大于该基金支出增长速度。第五,降低费率是减轻参保人交费负担,是让更多的人参加社会保险的有效措施。
。随着社会经济不断发展,社会财富逐步积累,国家财政应该更多地补贴社会公益事业,充分体现取之于民用之于民的社会主义财政分配原则。让改革开放的成果更多地惠民,减轻参保人的交费负担,逐步扩大财政补贴占该基金结余的份额。国家财政应安排预算,做到应拨尽拨。
。a、扩大社会保险覆盖面。要让更多的单位、个人参加社会保险,让更多的人享受国家社会保障,就要社会保险机构的工作者加倍努力工作,提供优质服务,充分展现社会保险优于商业保险对公民基本保障的作用。b、大力催缴参保单位拖欠的社会保险基金。督促这些拖欠单位履行社会义务。c、宣传与处罚并重。对那些恶意逃避社会保险的单位,社会保障机构应加大处罚力度,