商业资料申论写作的一道经典实例解 析.doc

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申论写作的一道经典实例解析
申论很多题目可以直接借鉴我们所总结的基本政策内容,予以分析,作答。当然,我们总结的申论中应知应会的基本政策,由于是要建议大家熟知熟记的,所以尽量的压缩的篇幅,尽量简练了语言。大家应该在实践中延伸其思路,逐渐丰富自己的积累。很多申论题目是需要依据我们的积累进行作答,即所谓源于材料,高于材料。(源自正灵樊政公考名师团队)
【例题】
请阅读下面的给定材料,并按要求作答。
行政执法通常是指行政机关(含行政机关依法委托的组织)、法律法规授权的组织除制定规章、规范性文件和内部行政行为以外的实施法律、法规和规章的行政行为。行政执法具有以下特征:执法主体的法定性和国家代表性、执法具有主动性和单方意志性、执法具有极大的自由裁量性。
行政执法的功能有:实施法律的功能、实现政府管理的职能、保障公民权利的功能。行政执法要坚持的基本原则有:合法性原则、合理性原则、正当程序原则、效率原则、诚实守信原则、责任原则。根据不同的标准,行政执法主要可以分为以下几类:抽象执法和具体执法、羁束性执法和自由裁量性执法、依职权的执法和依申请的执法、强制性执法和非强制性执法。
随着全面推进依法行政工作的深入开展,行政执法行为规范化建设提上了政府和政府部门的重要议事日程。这一目标和任务的提出,一方面反映出其在建设法治政府过程中的重要位置和作用,另一方面也表明在依法行政中,尤其是在有关行政执法活动中存在着一系列必须尽快解决的突出问题。依笔者之见,所谓行政执法行为规范化建设,是指:对依法负有行政执法职责的机关或部门,或者说主要通过行政执法方式来履行自己行政管理职能的机关或部门,所进行的以严格依法办事为目标的规范性工作。依法负有行政执法职责的机关或部门主要有公安、工商、质检、海关、环保、税务、劳动、土地等行政管理机关或部门;行政执法方式主要包括行政许可、行政处罚、行政征收、行政确认(经当事人依法申请,行政机关依法确认而产生的某种权益,又区别于行政许可。如知识产权中经登记而产生的商标权、专利权和著作权)、行政裁决(依法由行政机关对某些民事或行政纠纷做出的裁判或决定,如劳动争议裁决、行政复议决定等)。
行政执法行为规范化建设是当今法治建设中的一项重要内容、一个重要方面,但它本身又构成一个系统工程。针对当前“有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生,人民群众反映比较强烈;对行政行为的监督制约机制不够健全,一些违法或者不当的行政行为得不到及时、有效的制止或者纠正,行政管理相对人的合法权益受到损害得不到及时救济;一些行政机关工作人员依法行政的观念还比较淡薄,依法行政的能力和水平有待进一步提高”。
针对提高行政执法水平,很多问题需要我们认真思考。例如:行政执法机关和行政执法人员在执法中存在的突出问题、应当树立哪些行政执法理念、当前有哪些行政执法用语、着装、执法方式引起群众反感、哪些执法文书需要完善、行政执法中应如何保护违法行为人及相关人员应有的合法权益、防止行政许可和行政处罚的随意性需要建立哪些制度、行政执法中如何兼顾公共利益与公民个人利益、怎样加强行政执