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国家公务员2013制度绪论.ppt

文档分类：法律/法学 | 页数：约14页举报非法文档有奖

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文档列表 文档介绍

国家公务员制度导论
第二节价值冲突映射于公务员制度变革的案例
第三节当代西方国家公务员制度的精神与原则
第一节公共人事行政的研究范式:环境-价值-制度
绪论
第一节公共人事行政的研究范式: 环境-价值-制度
一、公共人事行政中的环境、价值与制度
动力
机制
行政生态系统
共同知识和秩序
环境
价值
制度
二、环境、价值与制度之间的关系
、制度对环境的依赖
2. 价值、制度对环境的选择与重塑
人事行政价值和制度对环境的选择
1
人事行政价值和制度对环境的重塑
2
:
制度
现实性
合理性
合法性
三、功能:制度与价值的中介
公共人事行政的价值决定了选择什么样的人事行政制度。从根本上讲,二者之间是目的与手段、原因和结果的关系。但这种作用关系并不是直接发生的,而必须通过一种中介机制——功能。
公共人事管理的四项功能
功能
人力资源开发
纪律与惩戒
人力资源规划
人力资源获取
第二节价值冲突映射于公务员制度变革的案例:当代西方国家公务员制度改革的动力机制
一、职业常任制的变革与“连续性”价值冲突
强制性的大规模裁员
1
合同制特别是短期合同制的推行
2
大量聘用临时人员
3
二、两官分途制的变革与中立性价值的冲突
4
政务官在改革中加强对文官的政治控制
1
2
3
5
强化对高级文官的管理,提高其对政治的响应性
文官更多地参与决策,介入政策制定
两官分途在职业上并未截然分开
公务员的政治权利日益扩大

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