玉门十三五规划定稿精编版.docx

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玉门十三五规划定稿精编版
国徽图案
玉门市国民经济和社会发展
第十三个五年规划纲要
YUME只，农业增加值较2010年增长%。商贸流通、餐饮住宿等传统服务业总量不断跃升，现代物流、电子商务、文化旅游等现代服务业蓬勃发展，登记注册各类市场经营主体9361户，三
产增加值较2010年增长%，占经济总量比重较2010年提高个百分点。
——城乡面貌发生巨变。五年来，城市建设累计实施重点项目169个，投入各类资金46亿元，全民健身中心、文化四馆、玉门高铁站、汽车站等一批标志性工程建成投用，天然气入户、集中供热、供排水、电力通讯等配套功能日趋完善，新市区建成区面积由6平方公里扩展到10平方公里，城市空间持续拓展，辐射聚集功能显着增强。市财政和玉门油田累计投入亿元，加大力度对老市区基础设施进行维护改造，老市区展现新面貌，为油田职工和老市区居民创造了安居乐业的良好环境。“美丽乡村”建设加快推进，累计改造农村危旧房万户，新建和改建市乡村公路1040公里，“村村通”油路覆盖率达100%，新建改建干渠、支渠、斗渠473公里，农村安全饮水覆盖率达到100%，城乡居民生产生活条件得到前所未有的改善，城市和农村面貌发生历史性巨变。
——社会事业全面进步。五年来累计投入亿元用于社会事业发展和民生保障，占财政总支出的80%以上，累计实施社会事业和民生保障项目130多个，办理落实惠民实事136件。不断整合优化教育资源，“两基”和义务教育均衡发展高标准通过国检，教育质量稳步提升，全市高考二本录取率较2010年提高21个百分点。医药卫生体制改革稳步推进，城乡卫生基础设施条件明显改善，基本药物制度全面落实，群众医药负担大幅减轻。文化事业产业繁荣发展，群众文化生活丰富多彩。城乡居民医疗保险、养老保险等基本实现全覆盖，城乡低保应保尽保。新增城镇就业
万人，城镇登记失业率始终控制在4%以内。累计建成各类保障性住房9448套，发放各类社会救助资金亿元，普惠、实惠、常惠的社会保障体系更加健全完善。深入推进平安玉门建设，顺利通过“六五”普法验收，全面加强安全生产、食品药品安全、信访维稳等各项工作，社会大局保持和谐稳定。
——生态建设持续推进。坚持生态建设与经济建设同步发展，重点实施了矿山环境治理、沿山生态保护、风沙口综合治理、退耕还林、退牧还草、环城林网、移民区生态环境治理、新农村绿化美化、水源涵养等生态建设工程。城市生活污水处理率达到80%，生活垃圾无害化处理率达到100%，大气主要污染物年均浓度值均优于国家二级标准，单位地区生产总值能耗较2010年下降%。农村环境综合治理成效明显，全市创建省级生态乡镇3个，国家级生态村1个，省级生态村6个。累计完***工造林万亩，森林覆盖率达到%，草原植被盖度达到17%，全市水土流失治理面积达到6977公顷。新市区绿地总面积达到318公顷，绿化覆盖率达到37%，人均公共绿地达到平方米，被评定为“全国生态文明先进市”，成功创建为国家园林城市。
——发展平台更加完善。不断完善玉门经济技术开发区规划，倾力打造玉门工业园、玉门东工业园、老君庙工业园等“一区三园”工业发展平台，总体规划和规划环评通过评审，配套建设了基础设施和公共服务体系，全力加快推进电网建设，工业园区承载聚集能力极大提升。重点打造现代特色农业发展平台，建成千亩人参果、万亩韭菜等特色农产品示范基地32个，建成标准化规模养殖场（小区）105个，成立各类农民专业合作社217个，土地流转面积
万亩，成功跻身“省级现代农业示范区”。重点打造服务业发展平台，建成中小企业创业园、盛浩建材市场、汽摩一条街、新天地大厦、时代购物广场、农产品流通批发市场等一批三产重点项目，大力实施“万村千乡”市场工程，农村日用品和生产资料购销体系不断完善，为打造商圈、繁荣市场、聚集人气奠定了基础。
——深化改革全面推进。行政管理体制改革和事业单位改革稳步推进，优化整合政府组织结构，累计取消行政事业收费项目55项,全力推进“三张清单一张网”建设，公开了28个政府部门的行政权力、责任事项和追责情形。农村综合改革稳步推进，老乡镇土地确权登记基本完成，差别水价政策全面落实，农村电网“两改一同价”改革完成。财政预算管理制度改革深入推进，国库直接支付率达到94%，财政预决算和“三公”经费全面公开。教育改革走在全省前列，医药卫生体制改革稳步推进。全面推行“三证合一”登记制度，深化投融资体制改革，民间投资和外来投资更加活跃，转型发展活力不断增强。
“十二五”时期，全市经济社会发展中还存在一些突出问题，主要表现在：产业发展的层次较低，质量和效益有待进一步提高；农业现代化进程还