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市场效率是指完全竞争状态下所达到的帕累托最优效率。 在现实经济活动中， 完全竞争
状态是不存在的，经济主体和市场运行机制受到资源配置方式、信息、 格机制优化资源配置基础上的。 同时，
由于受到不完全信息等因素的影响， 作为公共部门的政府的计划者通过计划手段矫正 “市场
失灵” 的作用有时会达不到应有的程度， 而且由于制度安排不当等原因，还会出现诸如 “寻
租” 等问题， 但这些问题的出现并没有抹杀政府 (计划 )在改进市场效率中的重要作用。 因此，
在实际经济活动中市场资源效率的改进在于： 一方面要以资源的市场配置方式为基础， 把资
源配置的市场和计划两种方式结合进来， 消除分野， 促进耦合和互补； 另一方面从信息的显
示与传递、制度的合理安排、有限理性的矫正等方面着手，把“市场失灵”降到最低限度，
从而最大限度地提升市场效率。二、不完全信息与市场信息效率
传统经济学假设市场信息是完全的， 但实践表明经济活动中的信息披露和传递并不符合
这一假设。 1961 年斯蒂格勒 (G. Stigler)在《政治经济学》杂志上发表题为“信息经济学”的
论文，开始对经济活动的信息问题进行研究。从“有效市场” (Bachelier， 1900)理论的提出，
到“有效市场假说” (E. Fama， 1965)的形成，再到不完全信息和非对称信息研究的深入，表
明了信息与市场效率息息相关。
。在市场经济条件下，市场信息对微观经济
主体的作用过程是： 通过价格机制， 将市场信息综合成价格信号传递给经济主体， 经济主体
根据价格信号对自己的经济行为进行调整， 从而实现资源的优化配置。 同时， 作为经济干预
的主体——政府， 是通过市场信息的也 掌握和分析， 制定出适时的正确的调整政策。 不完全
信息使价格机制的真实信息表现得不充分， 限制了经济主体的理性， 使经济主体的行为偏离
资源的优化配置。 并且， 不完全信息会使政府干预的决策过程受到限制， 作出不利于资源优
化配置的决策， 从而弱化市场效率。 因此，改进因不完全信息而弱化了的市场效率，关键在
于完全信息的生产和收集。 针对这一情况， 斯蒂格勒提出信息的生产和