崇阳县土地利用总体规划（2006~2020年）.doc

崇阳县土地利用总体规划(2006~2020年)

崇阳县人民政府
二〇〇九年十二月
目录
第一章前言 1
第一节规划的目的 1
第二节规划的依据 2
第三节规划的任务 3
第四节规划的范围 4
第五节规划的期限 4
第二章规划背景 5
第一节崇阳县概况 5
第二节土地利用现状分析 6
第三节上轮规划实施评价 8
第四节土地利用的机遇与挑战 12
第三章土地利用总体规划目标 16
第一节指导思想 16
第二节规划目标 16
第四章土地利用结构调整与空间布局 19
第一节土地利用结构调整和空间布局的原则 19
第二节土地利用结构调整 21
第三节土地利用空间布局 25
第四节土地利用调控措施 28
第五章土地利用分区及管制规则 34
第一节土地利用分区的目的 34
第二节用途管制分区类型 34
第三节土地利用分区及管制规则 34
第六章重要用地安排 41
第一节耕地及基本农田 41
第二节林业用地 42
第三节生态建设及环境保护用地 42
第四节城镇建设用地 43
第五节农村居民点用地 43
第六节交通用地 44
第七节水利用地 44
第八节能源用地 45
第七章土地整理复垦开发工程 46
第一节土地整理 46
第二节土地开发 48
第三节土地复垦 48
第四节土地整理复垦开发的措施 48
第八章乡镇土地利用 50
第一节农用地指标分解 50
第二节建设用地指标分解 52
第三节乡镇各类用地的管制要求 54
第九章近期规划 57
第一节规划的期限 57
第二节社会经济目标 57
第三节土地利用目标 57
第十章中心城区土地利用 62
第一节城市定位、发展方向和布局 62
第二节中心城区社会经济发展目标 62
第三节土地利用结构调整 62
第四节土地利用分区及管制规则 63
第五节中心城区用地规模及边界控制 64
第十一章规划实施措施 66
第一节加强规划对土地利用的总体控制 66
第二节健全规划实施行政管理制度 66
第三节强化规划实施的经济手段 68
第四节扩大规划民主决策和公众参与 68
附表 70
第一章前言
为合理利用崇阳县有限的土地资源,统筹全县土地资源的开发、利用与保护,合理安排城乡建设用地,优化土地利用结构与布局,转变土地利用方式,为社会经济可持续发展提供土地保障,促进崇阳县国民经济又好又快发展,根据《咸宁市土地利用总体规划(2006-2020)》,结合崇阳县社会经济发展现状及趋势,崇阳县人民政府组织编制了《崇阳县土地利用总体规划(2006-2020年)》,它是在对《崇阳县土地利用总体规划(1997-2010)》(以下简称上轮规划)进行评价的基础上,重点阐述在2006-2020年间崇阳县的土地利用战略、土地利用规划目标、土地利用结构调整、土地利用空间布局、土地利用重大工程以及近期规划实施的保障措施等。
第一节规划的目的
贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”的基本国策,确定崇阳县的土地利用战略、规划目标和任务,调整土地利用结构,优化土地利用布局,促进土地利用和管理方式的转变,提高土地利用的科学性和可操作性,解决社会经济发展与耕地保护、生态保护之间的矛盾,为崇阳县的社会经济快速、健康和可持续发展提供土地保障。
第二节规划的依据
一、土地管理法律法规
1、《中华人民共和国土地管理法》
2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》
3、《基本农田保护条例》
4、《湖北省土地管理实施办法》
二、有关土地管理和规划的政策性文件
1、国务院办公厅转发《国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》(国办发〔2005〕32号)
2、《国土资源部报国务院审批的土地利用总体规划大纲评审办法》(国土资发〔2006〕54号)
3、《土地利用总体规划编制审查办法》(国土资源部令第43号)
4、《县级土地利用总体规划编制规程》
5、《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》(国土资厅发〔2009〕51号)
6、《湖北省国土资源厅关于印发土地利用总体规划编制技术要点和规划大纲评审办法的通知》(鄂土资发〔2007〕68号)
7、湖北省国土资源厅关于印发《湖北省土地利用总体规划审查与报批办法》的通知(鄂土资发〔2009〕26号)
8、湖北省国土资源厅关于《崇阳县土地利用总体规划大纲(2006-2020年)》审查意见的函(鄂土资函
〔2009〕1289号)
三、相关规划及工作成果
1、《湖北省土地利用总体规划(2006-2020年)》
2、《咸宁市土地利用总体规划(2006-2020年)》
3、《崇阳县国民经济和社会发展第十一个五年规划