国家高速公路网规划.doc

国家高速公路网规划
交通部规划研究院
二○○四年九月
《国家高速公路网规划》
组织单位: 交通部综合规划司
研究单位: 交通部规划研究院
主管院长: 张剑飞戴东昌
主管总工: 杨文银关昌余陈胜营
项目负责人: 关昌余肖春阳
参加人员: 金敬东胡贵麟信红喜
杨爱国范振宇曾学福
徐丽徐华军陆晓华
庞俊达王开山彭汉秋
孙贵安李海峰李颖
张立彬马骥


《国家高速公路网规划》专题研究及承担单位
专题之一: 国家高速公路网概念研究
承担单位: 交通部规划研究院
专题之二: 发达国家高速公路发展的经验与启示
承担单位: 交通部科学研究院交通部规划研究院
专题之三: 我国城镇发展趋势及其对高速公路布局的影响
承担单位: 中国城市规划设计研究院交通部规划研究院
专题之四: 主要公路通道交通需求分析
承担单位: 交通部规划研究院哈尔滨工业大学
专题之五: 国家高速公路网布局研究
承担单位: 交通部规划研究院长沙理工大学
专题之六: 国家高速公路网路线命名与编号
承担单位: 交通部规划研究院
目录
1概述 1
规划的目的 1
规划的指导思想和基本原则 5
规划工作过程 6
规划研究内容框架 8
规划概要 9
2我国高速公路发展回顾与评价 16
公路发展概况 16
高速公路发展历程 19
高速公路发展现状评价 23
3发达国家高速公路发展经验与启示 27
发展历程 27
经验与启示 34
4面临的形势和需求 41
公路交通面临的形势 41
公路交通需求趋势分析 48
高速公路规模需求分析 51
5国家高速公路网的功能定位与规划目标 60
战略取向 60
功能定位 61
规划目标 66
6布局规划 68
布局思路和方法 68
布局原则 70
布局研究 71
布局方案 82
布局效果 89
7路线命名编号 92
公路命名、编号的一般宗旨 92
国外干线公路编号简介 93
我国公路命名、编号现状 98
国家高速公路网命名、编号方案 99
8实施设想 107
建设进展与资金需求 107
近期建设目标 107
9措施建议 110
附表 114
1概述
规划的目的
交通运输是国民经济的基础性、服务性产业,是合理配置资源、提高经济运行质量和效率的重要基础,是将世界联系在一起的纽带。早在18世纪亚当·斯密在《国富论》中就深刻地指出:“在一切改良中,以交通运输改良最为有效”。人类社会发展的历史证明,交通运输对于一个国家或地区的经济与社会发展至关重要。
高速公路是20世纪30年代在西方国家开始出现的为汽车运输提供特别服务的交通基础设施,是20世纪新技术成果在交通运输基础领域的重大突破和具体应用。美国“国家工程院”评选出的20世纪20项重大科技成就和突破中,汽车名列第二,高速公路系统名列第十一。由此可见,汽车和为之服务的高速公路在现代文明发展中占有重要地位。国内外经验表明,高速公路具有行车速度快、通行能力大、运输成本低、行车安全舒适等经济技术特点,有利于集约利用土地资源、降低能源消耗、减少环境污染、提高交通安全性,对实现社会经济可持续发展具有积极作用。
经过70多年的探索和发展,目前全世界已有80多个国家和地区拥有高速公路,通车里程超过了20万公里。其中美国、日本、德国等发达国家已经构筑起与本国经济社会发展相适应的高速公路网。审视世界高速公路发展史,我们不难发现,以“快速、安全、舒适、大容量”为特征的高速公路如同汽车一样,从诞生的那一刻起,就深刻影响着它所服务的每一个人和触及的每一寸土地。高速公路是重要的国家资源,对于促进国家经济增长、提高人民生活质量、维护国家安全等都具有重要价值。高速公路的发展不仅仅是经济的需要,也是人类文明和现代生活的组成部分。发达的高速公路网不仅是交通现代化的主要标志,也是一个国家现代化的重要标志。
近十多年来,伴随着综合国力的全面提升,我国陆路、航空、水路交通建设实现了历史性跨越,高速公路建设成就尤其令世人瞩目。从1988年我国大陆第一条高速公路——沪嘉高速公路通车开始,经过16年的发展,全国高速公路通车里程接近3万公里,位居世界第二位。除西藏外,各省、自治区和直辖市都拥有了高速公路,有15个省区的高速公路里程超过1000公里。高速公路的快速发展,大大提高了我国公路网的整体技术水平,优化了交通运输结构,对缓解交通运输的“瓶颈”制约发挥了重要作用,有力地促进了我国经济发展和社会进