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关于新型农业经营主体融资难问题的调查思考
赵健摘 要:融资难已成为影响新型农业经营主体发展的重要制约因素。文章通过对淄博市新型农业经营主体融资现状的分析和近年来的实践探索,并借鉴先进地区的经验做法,提出了解决当前新型农业经营主体融资商业化运作,对担保对象的条件要求相对较高,担保费用优惠不大,作用发挥不够充分。
(二)外地解决融资难的经验做法
据调研组调研了解和有关资料介绍,各地对解决融资难问题都采取了很多有效措施,取得了明显成效。
、银行、保险公司联手,支持新型经营主体贷款。一是由寿光市财政局、经管局、潍坊银行寿光客服中心共同组建合作社联合社,对其成员提供便捷贷款和优惠政策服务。财政局负责联合社资金管理工作,筹集发展运营资金,对联合社成员提供部分担保、贴息等优惠政策;经管局负责考察筛选具备一定条件的合作社,推荐加入联合社;潍坊银行负责对申请贷款的联合社成员资产进行实地考察,确定贷款方式、贷款期限、利率及审批办结时限,及时发放贷款。联合社按照《章程》规定,由理事会和监事会具体开展工作。潍坊市投入280万元,寿光市投入120万元,联合社每个成员入股3万元,建立联合社扶持资金,用于合作社的担保和对合作社的贴息。二是蔬菜大棚抵押贷款。由寿光市经管局办理蔬菜大棚所有权证后,进行抵押贷款。三是开展农产品订单质押贷款业务。寿光市作为中国人民财产保险总公司的“试点县”,制定了《寿光市涉及中小企业贷款保证保险试点工作实施方案》,采取“贷款保证基金+保险超赔”的模式,%出资,首期注入1000万元作为启动资金,贷款人按贷款额1%出资,建立贷款保险保证基金,人保财险公司负责担保。承贷方持订单投保,向银行质押获取贷款,如发生贷款风险,先由贷款保证基金承担,不足部分保险公司承担90%、银行承担10%。四是潍坊银行对市级以上示范社授信,寿光市有3家,授信额度从50万元到300万元;市财政对提供贷款的地方商业银行进行补贴。 。昌乐县创建了政策引导、产品销售、金融支持、社会化服务四大平台,由县经管局负责筛选一批经营时间较长、信誉度高、获得国家级和地市级以上示范社荣誉称号、具有地理标志产品的精品合作社,由潍坊银行负责实施信用贷款试点。合作社不用找担保、不用找抵押,直接自己签字领取信用贷款资金,解决了合作社的资金困难问题。据了解,昌乐县首批共5家农民专业合作社获得潍坊银行总额820万元的授信。
,加大对农民专业合作社的扶持与服务。密云县农民专业合作社服务中心为副县级事业单位,设立90多个编制,设有10个部门,负责对全县农民专业合作社的指导、扶持和服务。服务中心设有融资服务部,负责监督基层合作社贷款资金的使用、审核、投放及回收工作。服务中心专门成立了合作社贷款担保中心,县政府每年拿出5000万,作为合作社贷款担保基金,能为合作社担保贷款5亿元,有效解决了合作社在扩大生产经营、农产品购销等方面的资金难题。
“土地收益保证贷款”。由县级政府成立物权融资服务中心(简称物权中心),并设立物权公司,一个机构,两块牌子。农民首先将其土地承包经营权流转给“物权中心”,然后农民就可以此向金融机构申请贷款,“物权中心”提供