一聚焦三对标自查对照检查材料.doc

一聚焦三对标自查对照检查材料
为固化“主题党日+‘两个一’”季度点评制度,落实“一季一评”、“一季一督”,持续推进“***、干净、超越”主题作风建设,西乡县扎实开展“一聚焦三对标”工作,助推追赶超越。
多年的扶贫开发不仅改善了贫困地区的面貌和贫困群众的风貌,也为其发展创新提供了物质基础和精神动力,但严峻的现实还是不容我们乐观,,贫困发生率达到6%,、库区、地质灾害频发区的群众需要搬迁。特别是扶贫开发过程出现的新情况新问题需要我们去面对解决。
一、扶贫资金投入严重不足
由于数量上的限制,我县"十五""十一五"期间只有207个行政村实施了整村推进项目。仍有149个行政村未实施,这些未实施整村推进的村普遍存在基础设施落后,发展投入不足等问题。即使已经实施了整村推进项目的重点村,因资金太少(每村50万元)仍然存在有限的扶贫资金与落后的生产生活条件这一难以调和的矛盾。特别是项目经费存在尾欠,留下了不同程度的遗留问题,这些遗留的债务有的欠农民工工资,有欠工程队材料款,有的欠移民后扶款,有的欠村干部在信用社的贷款等。因为集体经济缺乏收入,债务无法化解,导致村干部工作很难开展,并严重影响基层稳定。此外,产业扶贫资金相对欠缺。因为现阶段整村推进扶贫的重点是改进落后的交通、水利、电力等基础设施,但产业扶贫包括贫困人口的劳动技能培训还不够,规模效益不明显。有的不仅不能发挥很好的产业效益,反而劳民伤财。因为产业扶贫欠缺,贫困村发展后劲不足,往往扶一轮贫后贫困问题没有从根本上得到解决。
二、扶贫资金和农业开发项目资金难形成合力
中央和地方各级财政,多年来在不断加大农村水利、交通、能源、农田改造、农业开发等基础建设投入力度的同时,专门增设扶贫开发专项资金。就现阶段而言,扶贫资金侧重支持外延发展摸式,而其他农业资金则侧重支持内涵挖潜模式,共同目标都是促进农业增量、增效,农民增收,壮大农村集体经济。中央财政每年投入农业开发项目大部分与扶贫开发项目接近,甚至类同,但由于管理办法、管理部门不同,难以形成合力。条块分割、资金分散导致了农业缺口项目、拼凑项目难以避免,极大地影响了财政农业投入资金整体效益的发挥。
三、扶贫政策自身设计存在一定缺陷,导致政策执行难以到位
一是扶贫补助标准偏低。比如移民搬迁扶贫,我省补助的标准是每人3500元。现在农村即使盖100平米的平房,最低也需30000元,仅靠这点补助,贫困户依然无法搬迁。这样导致移民扶贫项目偏离贫困区域和目标群体,如有自筹能力的农户才能搬迁获得补助,而一些特困农户却由于无法自筹搬迁以至不能获得扶持。二整村推进项目建设扶助标准偏低,加大基层工作压力和工作难度,使一些项目在项目计划和项目实施上采取“报长建短”、“报大建小”、“报新建旧”或者降低建设标准的方式;三是扶贫项目除扶贫培训、扶贫到户贴息贷款无需缴纳税费外,其它项目基本上都要缴纳税费,且存在重复收取税费问题。一些扶贫项目实施时所需的物资如水泥、钢材等,采购已缴纳了应征税额,但却因报账时必须按工程总造价到税务部门开具大额发票,又得再缴纳一次税费。扶贫项目税费收取不规范导致了扶贫资金的流失,基层干部、群众对此意见很大。
四、整村推进与农民个体脱贫不甚协调
整村推进扶贫模式的确立从指导思想上是要