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论江西省“阶梯电价”
【摘要】日前,我国大部分省市“阶梯电价”听证会都已落幕,但有关于“阶梯电价”的争论并没有随着各省市听证会的落幕而戛然而止,相反,正愈演愈烈。在此大环境之下,我省的用电政策也同全国各省市一样,面临着诸多问题,如就全省而言,电价长久以来普遍偏低、阶梯电价政策灵活性、可操作性不强,不能普遍适应全省各个地区的实际情况、老百姓对新电价政策存在很深的顾虑等。其中居民生活用电价格偏低问题比较突出,面对这些问题,阶梯电价的实施,可促使我省居民生活电价走向合理化,使居民电价能够切实反映用电成本,兼顾效率与公平,促进节能减排,建设一个资源节约型环境友好型社会。
【关键词】效率与公平、节能减排、电价结构、阶梯电价
众所周知,阶梯电价与百姓日常生活息息相关,因而探讨“阶梯电价”以及它所遇到的诸多问题变得尤为重要。实施“阶梯电价”可优化我省的电力资源结构,也可进一步缩小贫富差距,促进社会公平和谐。“阶梯电价”打从设想到调研再到召开听证会,中间是一波三折、命途多舛,最突出的问题是我省各个地级市县级市、城乡之间具体情况差别很大,难以统筹兼顾,想要找到一条适合我省市的“阶梯电价”标准有着不小的难度。
一、国外电价收费现状
据2011年《上海法治》报刊载,国外各大发达国家大都在上世纪八十年代就开始实行“阶梯电价”和峰谷分时来收取电费,以达到电力资源的优化配置,减少各类不必要财政支出的目的。以美国为例,其于
1974年开始实施,它的用电机制有一大特点:阶梯定价为基础+冬夏实行价格双轨制,以区分季节因素对用电量的影响,又如亚洲国家韩国,它于1973年实行“阶梯电价”政策,它的特点是以每户家庭为单位来计量收取电费。据2008年数据显示,上述国家与亚欧实行了“阶梯电价”的国家平均每千瓦/时电费均高出我国很多,德国为263美元,日本176美元,英国231美元,最低的韩国89美元,而中国只有69美元,由此可见,我国电价无疑是在国际上处于较低
的水平。然而,将这些电价数字与当地的人均国民收入作比较,却得出了截然相反的结论。按2008年德国人均国民收入42440美元来计算,%,%,相比之下,%,按照这个相对价格来看,中国的电价是德国的4倍多,是美国的10倍左右。这既反映出我国经济不如上述国家发达之外,也表现出我国电力资源消费存在着不合理的地方。
二、江西省阶梯电价政策的相关情况
1、阶梯电价第二套方案的详细介绍及存在的问题
日前,江西省国家发展改革委员会公布了初步拟定的江西居民阶梯电价试行方案,并于5月18日召开了阶梯电价听证会。该方案一共两套,一套是年度方案,即以年用电量为单位计算电费;另一套方案则以月用电量为单位计量电费,并且在第二套方案的基础上还可实行峰谷分时电价,而是否执行由居民自行决定。第二套方案规定,江西省的阶梯电价分为三档,电价分档递增。
/千瓦时;;。此次听证会共设厅席的有消费者、经营者、与居民电价有关的利益相关方及专家学者、社会团体、有关部门人员组成。听证会上,大多数与会者都赞成此试行方案,但少数反对者