成都南部区域发展规划新津部分征求意见稿成.docx

Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998
成都南部区域发展规划新津部分征求意见稿成
成都南部区域发展规划(新津部分)
[规划背景]2007年6月7日，国家发展技一条街”为特色，以外双楠等区域为载体，形成了文化旅游、商务商贸、房地产并重的服务业体系。
双流县实施“都市农业战略”，建成35万亩优质水果基地、35万亩蔬菜基地和40个畜禽标准化养殖基地；工业以西南航空港经济开发区为载体，发展机械制造、生物医药、光电子、新材料等主导产业；服务业以航空物流园区、现代商贸园区、三走廊（锦绣东山、蜀风牧山、麓山）为载体，发展航空物流业、商贸业、文化旅游业和房地产业。
新津县通过建设优质无公害粮油、蔬菜、生猪、水产养殖等农产品原料基地和深加工基地，实现特色农产品的规模化生产；以民营经济为主体，四川新津工业园区为载体，初步形成食品饲料、精细化工、路桥构件及机械等主导产业和包装、建材、电子、医疗器械等重点行业
；依托“绿水、青山、美食、人居”优势，发展商贸、旅游、餐饮、房地产等服务业。
三、指导思想、定位和目标
（一）指导思想和原则
1、指导思想
坚持以***理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以城乡一体化为主线，以成都设立统筹城乡综合配套改革试验区为契机，以机制创新为动力，以重点行业为切入点，以产业链延展为路径，促进高新区、武侯区、双流县、新津县四区县的紧密合作、互动发展，将成都南部区域打造成为成都经济发展的增长极。新津县将着重与其他三方的产业对接，将新津打造成为南部区域重要的产业发展高地。
2、原则
（1）整体性原则
在产业规划编制和实施过程中，要将成都南部区域作为一个经济共同体，充分研究整个区域的资源禀赋、产业基础及其分布状况，依据南部区域经济发展的整体需要，进行产业布局的通盘考虑和合理规划。
（2）多方共赢原则
四个区县的合作必须以“利益共享、多方共赢”为出发点，按照帕累托改进的思想来规划发展路径和进行产业空间布局，不得以牺牲任一合作方利益为代价来谋取其他合作方的利益
增长，要通过联合发展和建立利益分配机制，实现各自利益的最大化。
（3）市场化原则
在推动南部新区的发展中，要尊重市场经济规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业在区域发展中的主体地位，四方政府主要以规划、政策和平台建设为引导手段，推动产业的优化布局和提升发展。
（4）产业链延展原则
梳理现有产业及产业链，找准主导和优势产业，研究做长做宽的可能空间，以产业链为线索整合多方力量共同推动重点产业的延展性发展，合理布局产业关键环节和配套环节的空间分布，打造产业集群，形成产业联动体系。
（二）发展定位
从南部区域的发展基础和比较优势出发，确立该区域在成都市域范围内的角色和地位，提出以下定位：成都经济发展的增长极、成都统筹城乡综合配套改革试验区的先行区。
1、成都经济发展的增长极
2005年，成都南部区域的地区生产总值约占全市的% 高新区南区的地区生产总值按照全市地区生产总值减去所有其他区（市）县的相应指标计算，2005年为亿元。
，均明显高于面积占全市的比重%和人口占全市的比重%；平均增速在% 双流、新津的增速都在%以上，武侯为%，虽然没有高新区南区的具体数据，但按照其网站公布的在25%以上，因此可以保障整个南部区域的增速在%以上。
以上，至少高出全市平均增速1个百分点。以上两方面的数据显示，南部区域的经济发展实力和经济增长效率均高于全市的平均水平，是拉动全市经济增长的重要力量。因此，将南部区域定位为成都经济发展的增长极，具有良好的基础条件。
作为成都经济发展的增长极，南部区域必须进一步加速经济发展，培育更有领先优势的产业特色，成为成都经济实力最强的区域，努力形成立足成都对西部产生辐射效应和聚集效应的中心。
2、成都统筹城乡综合配套改革试验区的先行区
自2003年成都实施城乡一体化战略以来，南部区域在统筹城乡经济社会发展方面走在了前列，从双流县的实践中总结出来的“三个集中”，成为全市统筹城乡战略的重要举措，被广泛推广，体现了南部区域具有思想更新、行动创新的能力，能够成为成都统筹城乡综合配套改革试验区的先锋力量。同时，南部区域的经济实力也为优先进行综合配套改革试验提供了保障。
作为成都统筹城乡综合配套改革试验区的先行区，必须以体制、机制创新为突破口，努力探索破解城乡二元难题的有效途径，积极承担综合配套改革的先行试验功能，优先实现城乡经济社会全面协调发展，为全市的全面改革提供经验。
（三）发展目标
经济保持快速增长，综合实力显着提升。地区生产总值年均增长%以上，2010年地区生产总值达到1100亿元以上，其中，高新区南区