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狠抓财源建设 增强财政发展后劲
武鸣财政局黄立斌
多年来，武鸣县大力发展经济，竭力提高经济总量，县域经济突飞 猛进，但是由于财源建设滞后，全县经济发展近年来逐渐陷入困难，财 政状况日益严峻。对此，我们对全县财政收支状况和发展思路深入开展支持全县工业产业技术改造、结构调整、 战略性重组和建立高新技术产业，引导和帮助企业从内部挖掘潜力，增 强企业的经营机制和生存发展能力，特别是巩固烟、糖、淀粉在县域经 济和财政收入构成中的基础地位。1991—2004年累计安排企业挖潜改造 资金6048万元。这些政策措施的实施，促进一批对武鸣县经济有较大影 响的企业，如武鸣卷烟厂、武鸣县水泥厂、武鸣县东江糖厂等迅速成长， 成为全县经济的支柱财源。三是注重后续财源建设，重新调整结构，发 动各乡镇因地制宜发展特色特产财源，同时，加大对旅游景点和景区建 设、维护资金的投入，促进全县旅游业体系的形成，培育新的经济增长 点；从政策和资金上积极扶持第三产业和非国有经济发展，使第三产业 和非国有经济占整个财政收入的比重逐年增长。
“九五”以来，虽然，武鸣县历尽艰辛，不停地探索发展经济路子， 不断寻找摆脱财政困难的办法，但是由于投入不够，财政赖以生存的工 业萎缩，全县工业基础十分薄弱，各项基础设施建设落后，工业项目发 展缓慢，企业科技含量低，附加值少，对财政贡献逐年下降。面对日益 严峻的财政状况，武鸣县主要依靠市财政超调资金来维持正常运转，同 时为完成收入预算不得不将一些非税收入入库弥补财力不足。尽管如此， 全县仍面临正常公务经费无法及时拨付和区、市出台的补贴无法发放的 窘境，因此，必须进一步加大改革力度，大力发展财源建设，增强财政 后劲，逐步扭转财政难以为继的局面。
三、武鸣县培植地方财源的对策
财源建设关键是调整和理顺工作思路，重点是大胆创新，把财源建 设重心转移到促进全县经济结构调整和区域经济发展，着力解决全县经 济基础薄弱，财源单一、结构不合理的问题，实现财源开发与财源建设 新突破。
1、加快工业发展步伐，实现工业财源新突破。
工业是县域经济的脊梁，项目是托起县域经济的载体。必须牢固树 立“工业富县”的思路，坚定不移地走新型工业化道路，加快工业区建 设，增强工业发展后劲，推进工业化进程，才能实现财源建设的新突破。
（1）突出抓好工业园区建设。以抓好标营新区和平陆工业集中区的规划 为重点，高起点、高标准地对园区建设用地进行科学合理的规划。同时， 建立多元化投资机制，加强基础设施建设，进一步改善园区水网、路网、 电网，为项目进园区提供良好条件。此外，用足用活国家、自治区、南 宁市的招商引资的各项优惠政策，特别是上级给予中国一一东盟经济园 区的优惠政策，调动各方面的积极因素，加大招商引资工作力度，特别 是注重引进税收贡献大的项目，以催生新的经济生长点，不断扩大财政 增收源泉。（2）巩固发展优势工业产业。围绕制糖、淀粉、化工建材等 传统产业，有重点、有步骤地推进企事业技术改造和产品更新换代，促 进产业升级。在制糖工业方面，着重抓好东江糖厂和香山糖厂技改扩建 项目，提高甘蔗加工能力。当前，武鸣县支柱财源萎缩、后续财源不足、 增支减收因素多的形势下，全县龙头税收还是制糖工业，因此要紧紧抓 住两家糖厂技改机遇，对甘蔗财源建设进行统筹规划，深入开展甘蔗生 产大会战，扩大甘蔗种植面