欧盟“反吸收”瞄准中国化纤布.doc

欧盟“反吸收”瞄准中国化纤布
邓莉莉 中国的出口总是接二连三地遭遇国外多种多样的贸易壁垒。此次欧盟对中国化纤布企业的反吸收调查,无疑是继美国“反补贴”调查之后更加严厉限制中国产品出口的又一种新动向。
2006年12月14日欧盟“反吸收”瞄准中国化纤布
邓莉莉 中国的出口总是接二连三地遭遇国外多种多样的贸易壁垒。此次欧盟对中国化纤布企业的反吸收调查,无疑是继美国“反补贴”调查之后更加严厉限制中国产品出口的又一种新动向。
2006年12月14日,欧委会向中国驻欧使团发出照会,将对曾被称为中国纺织品出口“第一大案”的主角――化纤布产品发起反吸收调查。
此消息一爆出,业界无不表示震惊。

缘起,产品价格不升反降

2005年的那一场反倾销案,相信众多中国化纤布企业至今依然刻骨铭心。
2004年6月,欧盟委员会以“产品价格过低对欧盟市场造成实质性冲击”为由对产自中国的部分化纤布发起了反倾销调查;经过一番唇枪舌战,2005年9月,这一起案件仍不幸以“%%的最终反倾销税”而结束。
然而,由于此案涉及金额高达5亿美元左右,因此在当时被贴上“迄今为止中国纺织品遭遇的最大一次反倾销案”的标签。
本以为,对中国化纤布企业征收高额反倾销税的惩罚措施已足以让欧盟企业眉开眼笑了。可没想到,一年后(即2006年),欧委会却向中国驻欧使团发出了“近期将对中国出口的化纤布发起反吸收调查”的照会。
在中国纺织品进出口商会网站的“国际信息”栏里,记者发现了2006年12月20日发布的《欧盟将对华部分出口化纤布产品发起反吸收调查》的告知消息。
同时,12月底,中国纺织品进出口商会(下称“纺织商会”)副会长曹新宇向本刊记者表示,虽然欧方只是发出照会而并未以公告形式公布,但可以确定欧盟方面已经立案。
据了解,本次将被调查的产品有8个税号,包括染色和印花化纤布;虽然2亿美元左右的涉案金额较上次有所减少,但1300多家的涉案企业范围却明显扩大;且这些企业主要集中在浙江、江苏、福建等纺织品出口大省,而广东所占比例相对较低。
对于被调查的“8个税号”,业界普遍存在异议。对此,曹会长解释:因为8个税号里面有2个税号已经超出了2005年的反倾销调查范围,这是不符合反吸收规定的。
其实,反吸收调查是欧盟反倾销调查的一个特殊程序,WT0反倾销协议并未规定反吸收的内容。欧盟反倾销法中的反吸收制度,是针对出口商而设立的,是反倾销基础上进行复审的一种形式。欧盟在作出反倾销措施的终裁决定后,反倾销程序进入五年的征税期,而在这期间的两年内欧盟的产业、成员国和欧委会都有可能再提起反倾销调查,这种调查通常表现为对终裁决定进行临时复审调查、反吸收调查、反规避调查及退税调查等等。
“本来反倾销税是向进口商征收的。按理说,被征收了高额反倾销税之后,进口商所下的定单会锐减,而出口企业数量也应随之减少,如此一来,产品出口价格自然会有所上升。”曹会长这样分析着。
但此次,欧盟却怀疑出口商或生产商可能与欧盟进口商达成某种协议,将本应由进口商承担的反倾销税转由出口商或生产商来承担,导致被征收反倾销税的进口产品的销售价格实际上没有变化或者不升反降,