应急资金投入保障机制.docx

应急资金投入保障机制
应急救援资金是保障现场发生灾变事故时迅速投入开展应急救援工作的前提保障，没有可靠的资金渠道和充足的应急救援资金，就无法保证有效开展应急救援工作和维护应急管理体系正常运转，因此特制定应急救援资金保障措施。
应急资金投入保障机制
应急救援资金是保障现场发生灾变事故时迅速投入开展应急救援工作的前提保障，没有可靠的资金渠道和充足的应急救援资金，就无法保证有效开展应急救援工作和维护应急管理体系正常运转，因此特制定应急救援资金保障措施。
1、建立应急资金保障机制
可考虑着眼应对多种突发安全威胁，加强应急救援任务的能力需要，按照战时应战、平时应急的思路，将现有应急管理体系中的抢险救灾领导机构和各应急救援专业小组有机结合起来，平时领导抢险救灾和做好动员准备，战时指挥动员实施职能。应急救援财力保障专业小组把抢险救灾资
金、物资装备资金等项目进行整合和统一管理。主要职责是：
资金保障，防灾抗灾资金管理的基础工作，负责对包括应急
投入和应急专项资金在内的所有保障基金的管理和运营；制定应对各种自然灾害和突发事件资金保障的应急资金保障
预案、紧急状态下的财经执行法规和制度；与包括抢险救援、医疗救护、通信信息、交通运输、后勤服务在内的各有关职
能小组建立紧急状况下的资金保障统管管理机构即成为应急救援资金管理指挥中心，负责召集上述相关部门进行灾情分析和项目论证、救灾资金的紧急动员、各部门资金需求统计和协调、救灾物资的采购和统一支付以及阶段性资金投入使用。
2、建立有机统一的协调机制
首先，要明确资金保障的协调主体及其职责。总体上可考虑依托企业应急救援领导组建立应急救援资金协调管理小组，由企业应急办公室统一管理调度，发生重大自然灾害和突发事件时积极响应防灾救灾资金保障统管部门组织工作。由企业组织抗灾救援工作时，总后勤部应急救援资金协调管理小组对口协调企业防灾救灾资金保障统管部门，申请企业财务资金及时划拨应急保障；由公司组织进行抗灾救援工作时，各企业应急救援资金协调管理小组对口协调本单位的防灾救灾资金统管部门，充分保证财政资金用于应急救援资金保障。其次，要进一步理顺企业内部需求上报渠道。资金保障跟着需求走，企业内部需求提不出来，资金申请和下达九缺乏相应依据。企业进行抗灾救灾活动要逐渐形成统计上报制度，并保证企业内部各系统之间信息渠道的顺畅。各救援部队可指定专人负责将所需资金保障数额上报至企业抗灾救灾指挥机构，经由抗灾救灾指挥机构专人汇总后及时报送企业应急救援资金协调管理小组审核。
3、建立可靠的资金保障体系
一是要建立一定规模的应急资金。公司每年在制定安全生产投入计划时要预留部分应急资金，并把这部分应急资金列入企业预算。
二是要建立灾害保险资金体系。应对突发事件，除依靠
通过政府财政投入外，也应考虑采取运用保险市场融资的方式，建立资金保险基金，由政府和企业分摊自然灾害造成的经济损失，弥补财政资金支付不足。
三是要进一步完善常态的企业资金动员机制。通过管理机构认证。固定和规范企业救援基金组织和救助团体职能，面向各投资企业积极开展资金募集活动，加大救灾基金储