海关法概论第二章 海关组织和权力.ppt

海关法概论第二章 海关组织和权力
一、海关法律关系概述
概念：是由海关法所规定和调整的，由国家
设置的专门行政机关—海关同参与进
出境活动的当事人之间的管理关系和
基于这个关系形成的 音、录像制品、身份证明）
区域：身份证明 —— 区域内
其他　————区域内外
目的：确定当事人的身份
确定文件内容与合同发票是否相符
查验权：对象：货物　——　常规性、固定性权能
物品
查问权：对象：违法嫌疑企事业单位、国家机关、
社会团体
目的：事实真相
时间、地点：监管区内、外
调查权：调查权是为了查明事实真相，由海关向知
情者了解违反海关法嫌疑人违法情事的一
项权能
要求：出示海关总署统一制作的调查证
行使区域：区域内行使：不需要特殊的批准程序
区外行使：海关关长或隶属海关关长批准
复制权：是根据海关监管的需要复制与进出境运输
工具、货物、物品有关的资料的权能
对象：与进出境运输工具、货物、物品有
关的合同、发票、帐册、单据、记
录、文件、业务函电、录音录像制
品和其他资料
询问权：询问被稽查人的法定代表人、主要负责任
和其他有关人员与进出口活动有关的情况和
问题
查询权：查询被稽查人在商业银行或者其他金融机
构和邮政企业等的存款、帐户
封存权：对象：封存被稽查人有可能转移、隐匿、
篡改、毁弃的帐簿和凭证资料等
封存有关的进出口货物
追缉权：对象：进出境运输工具、个人
方式：陆路 区内至区外
海上 区内－区外－直至公海
缉拿处理方式：带回处理
扣留权：对象：有走私嫌疑的人员、运输工具、
货物、物品、单证可以扣留
（87年主要指人）
适用前提：海关关长批准
时间：不超过24小时，案情重大，在24小
时内来不及办理移送手续的，可以
延长到48小时
结果：移送走私犯罪侦查机关
海关实施行政处理
佩带使用武器权：
使用种类：轻型枪支、电***、***以及其他经批
准使用的武器和警械
使用武器的范围：执行缉私任务时
对象：走私分子、走私嫌疑人
范围：在暴力威胁、武装抵抗、运输工具或个人非法逃逸
非使用武器不能制止被追缉逃跑的走私团体
遭遇武装掩护走私
不能制止以暴力抢夺查扣的走私货物、物品和其他物品
以暴力抗拒检查、抢夺武器或者警械，威胁海关工作人
员生命安全，非开枪不能自卫时
限度：以制服对方为限
方式：鸣枪示警，对方一有畏服表现，立即停止射击
责任：根据情节追究责任（在滥用的情况下）
质押权：是为了保证有关当事人履行其法定义务，向
其收取一定的保证金或物品作为抵押的一
项权能。
　　　　　　是扣留、处罚权实现的辅助手段。
对象：保证金——与扣留货物等值的保证金
——交付相当于罚没款项的保证金
物品
海关认可的其他保证
条件：执行海关其他强制措施不便
执行处罚决定遇障碍情况下
行政处理权：

走私货物、物品 没收权
其他违法所得
违法 罚款权
走私行为
查处货物、物品 变价处理上缴权
纳税争议案件 申诉复议决定权
其他争议案件
强制权：包括强制措施和强制执行
强制执行