对基层公务员激励机制的思考.doc

对基层公务员激励机制的思考
吕晓莉 摘 要: 目前,对于公务员尤其是对基层公务员切实可行的激励措施比较少,基层公务员缺乏工作积极性,缺乏工作热情,没有归属感的现象比较多。本文从现状入手,分析原因,提出有利于改善基层公务员激励机制的对基层公务员激励机制的思考
吕晓莉 摘 要: 目前,对于公务员尤其是对基层公务员切实可行的激励措施比较少,基层公务员缺乏工作积极性,缺乏工作热情,没有归属感的现象比较多。本文从现状入手,分析原因,提出有利于改善基层公务员激励机制的措施。
关键词: 基层公务员 激励机制 现状 原因 对策

2008年9月,深圳成为公务员职位分类管理改革首个试点城市。改革后,个人即使职位不升迁,也可以凭借技能和工龄长短获得应得的待遇。深圳有4万多名公务员,其中2万名左右是公安系统的。如果按照一般的考核晋升途径,就不可能有那么多的领导岗位安排他们。大部分人职位上不来,心态不平衡,势必影响工作,所以要根据不同系统、不同类别的职位,采用不同的考核办法。从这里我们可以看到,深圳在公务员的管理改革中,已经开始考虑基层公务员的激励问题。
一、基层公务员激励机制的现状
“虚有其表”。
目前,各地积极推行“阳光工资”。“阳光工资”的一个理念就是,即使职位不上升,但随着工龄的增加,也可以提高工资。这里存在这样一个问题,即当普通公务员随着工龄增加工资增长时,远没有从科员提升为副科级干部的收入变化来得大。例如某地方政府内,相同工龄的副主任科员每月比科员多不到300元,但是车改后,仅仅车贴,副主任科员为600元/月,科员为300元/月,副科级为1200元/月。每一个公务员都会随着工龄的增加而相应地增加工资收入,所以随着工龄增加收入增长是所有公务员都享受的平等待遇。
“怀才难遇”。
某市工商行政管理局下属的工商分局,总计100多人,正科级干部1人,副科级干部4人,副主任科员5人,其余均为科员,90%以上的人要想实现职务晋升,难度可想而知。在该部门内推行的科级领导职位竞争上岗实施方案中:“竞争副科领导职位的,要求年龄45周岁以下,对象为副主任科员(副科级所长)、市局机关公务员(不含借用人员)在科员岗位上任职满4年(转业干部任科员满3年)、分局任副股所级以上人员。”在这条竞选条件中,明显机关公务员比基层公务员要占有得天独厚的优势,基层公务员晋升路径狭窄。
“好高骛远”。
对先进人物的宣传往往是“完人形象”,即使确有其人其事,也不禁让人产生怀疑;对政治理论的学****又常常是长篇大论,内容和形式都与天天跟群众直接打交道的基层公务员工作实际有所脱离。各地各单位每年一次的常规表彰要么是轮留坐庄,要么是重点推荐各级领导,真正做事的同志难以“脱颖而出”,精神激励失去了应有的作用,基层公务员缺少身边“看得见、摸得着”的楷模人物。
二、基层公务员激励现状的原因分析
“以人为本”的理念。
传统思想观念中本来就有着“官本位”的根源,一些从政者更多地考虑自身的官运亨通,努力向上是每个人的心愿,达到一定的职位后,努力实现的是下一个高位,如何让下面的人上来有违个人意识。
“切实可行”的途径。
《公务员法