对基层水利工程质量提高的思考.doc

对基层水利工程质量提高的思考
于盛国 摘 要:本文针对当前我国农村基层水利工程质量存在的问题,提出了相应的对策与建议,供参考。
关键词:基层水利工程;问题;思考;建议
农村基层水利工程建设的根本问题是质量问题,工程对基层水利工程质量提高的思考
于盛国 摘 要:本文针对当前我国农村基层水利工程质量存在的问题,提出了相应的对策与建议,供参考。
关键词:基层水利工程;问题;思考;建议
农村基层水利工程建设的根本问题是质量问题,工程质量水平起伏波动,提高不快,工程质量事故时有发生,一些质量隐患会随着时间的推移逐渐暴露出来,影响着人民生命财产和水利事业发展。如何采取有效措施,提高水利工程质量,是当前重要课题之一。
1 农村基层水利工程质量面临的问题
农村基层水利主管部门组织建设的工程多以小型为主,参与建设的各方资质较低,工程质量管理常不被重视。

目前,绝大部分基层水管单位还是延续了计划经济时代的模式,与市场经济体制的建设和运行还不适应,城乡水管体制存在的弊端十分突出,严重影响了农村基层水利事业的发展。
、监控措施不完善
基层水利工程往往由基层水利技术人员进行施工管理,基层水利技术人员从事多方面的工作,很少有时间进行专业方面的深造,导致技术水平提高较慢,更缺乏深层次的实践经验。同时质量监控方法落后,多停留在目测上,凭直觉印象下结论,很少有先进的监测设备、仪器,更缺乏监测人才,在实施质量监控活动时没有说服力。

小型水利工程内容广泛,单项规模较小,很少经过规划、审批,立项很少组织可行性论证,工程建设常常不合理或不规范。小型水利工程多以民办公助为主,建设资金较为紧张,存在能省就省,因陋就简的意识,影响了工程质量。
基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和技术训练,往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要,使得大部分水利建筑给人们的印象是粗大笨重。
,素质不高
对于挂靠在水利行政主管部门的质量监督机构,由于行政公务员的编制有限,人员配备相对不足,专职质监人员配备更少。在工作上对独立设置的质量监督机构,也由于经费有限,存在人员不足的情况,而且,无论是挂靠的质量监督机构,还是独立设置的质量监督机构都普遍存在人员业务素质偏低的问题。

资金不到位,资金运作有问题、压价、要求承包方垫资、拖欠工程款,造成盲目压缩质量成本和质量投入;招投标工作不够规范,违规操作,虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设;质量意识薄弱,管理松懈,项目法人责任制落实不够;行政干预,违反建设程序,任意压缩合理工期,影响工程质量。
,检测水平低
由于质监费收费标准低,收取难度大,工作费用得不到保障,导致影响工程质量监督工作,使其质量监督机构对工程质量的验证和随机抽检难以落实到位。
2提高基层水利工程质量的建议和措施建议
,完善建设程序,提高科学管理水平
基层水利工程内容广泛,实行统一管理,合理规划布局,完善建设程序,根据先申请规划