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对国有参股公司中国有股权管理的思考
摘 要:随着社会经济的健康稳步发展及国有企业改革的深入推进,国有参股公司蓬勃发展,国有参股股权的有效管理问题也成为当下备受关注的热点之一。因此,在国有参股企业中如何维护国有股权权益,如何加强的主要原因之一,也是部分国有参股股效益低下的重要原因之一,并且很容易造成国有资产流失、国有参股股权贬值。

政府对企业进行参股投资,一方面是为了盘活存量资产,提高国有资产使用效率,增加投资收益;另一方面是为了支持被投资企业的发展,从而带动地方经济发展。因此,国有参股股权虽然在被投资企业中所占比例较小,但国有参股股权的细微调整对被投资企业的影响也比较大,同时股权转让工作流程复杂,耗时较长,这些都在一定程度上影响了地方政府对国有股权退出作出决策。当外部环境发生重大变化或企业发展出现问题时,国有参股股权很可能会丧失机遇,甚至出现损失。

国有参股企业同其他企业一样,都是按市场经济要求管理和运作的,但国有参股企业又与其他企业不一样,那就是它的股份中含有国有股份。国有股份是国有资产的一部分,国有资产实际上是全体人民的财产。国有参股企业经营的不仅仅是企业自身的资产、其他投资主体的资产,还有广大人民的资产。企业既要对自己负责,也要对人民负责,这种意识应该在企业中扎根,成为企业文化的一部分。 三、优化国有参股股权管理的措施

高度重视国有资产监管部门在国有参股股权管理工作中的作用。对国有参股股权的监督管理工作不能仅停留在委派董事、监事参加被投资企业的董事会、监事会等静态管理层面,可以探索尝试多样化管理方式。坚持内部监管与外部审计相配合,充分发挥多部门、多机构联合审计的作用,对国有参股企业的行为进行规范和约束,督促引导其规范经营。另外,着重加强日常监管,重点监管公司法人治理结构的建设,公司内控体系的建设及落实,重大事项的决策程序的规范性、日常经营质量、可持续发展能力等等。同时,负责国有资产运营或监管的部门还可以探索建立风险预警机制及应急处理机制,对被投资企业的经营风险及财务风险及时做出科学预估,并及时研究化解方案,确保国有股权安全,特别是在企业采取扩张增长阶段,更要着重监管被投资企业的融资规模、现金流量等,以防出现盲目扩张或恶性圏钱行为,降低金融风险。

在加强对国有参股股权的管理过程中,要主动与被投资公司多沟通,及时掌握企业最新发展经营信息,同时,还可以探索搭建投资者、被投资公司及其他有关方之间的数据信息共享平台,要求参股企业将涉及公司经营管理方面的重要事宜、企业发展计划,财务信息等及时上传到平台,方便每个信息使用者可以随时、快速、便捷地获取所需信息,提高预测准确性,同时也可以保证小股东及其他信息使用方的知情权、话语权等。
,降低股权退出阻力
地方政府要提高宏观决策水平,应转变观念,遵循市场经济秩序,对生产经营已陷入困境且无力恢复的参股企业中的国有资本及时退出保全。对低效无效资产,通过产权交易市场按照市场公允价格加快处置。

在国有控股企业中,从高管到普通职工的思想认识需要加强。在国有参股企业中