平谷县绿都建设战略规划研究.docx

Prepared on 22 November 2020
平谷县绿都建设战略规划研究

平谷县是位于京东的北京远郊县，距京中心70公里，人口近40万人。生态环境良好，植被覆盖率高，是北京市东北部重的社会主义市场经济体制的微观经营主体，改革企业产权制度、完善企业运行机制。
（3）营销平谷县行动计划
首先对平谷进行形象定位。平谷县的形象定位应为：京郊绿都。在这里突出京郊和绿都两个重要方面。将平谷县定位为绿都，一方面由于平谷县生态环境良好，另一方面也是顺应首都发展的要求。从形象上突出“绿”，在形象理念上突出山、水、园（山青、水秀、园美），在空间上北部体现山（大峡谷、大溶洞等）、东部体现水（金海湖）、而西南部则体现园（农园、果园），展现京郊绿都神韵。营销平谷县行动计划主要是推出京东绿都这一形象。绿都形象有两个层面上的含义：第一为具体的绿都形象：营建绿色环境和绿都形象识别系统（CIS）；第二为抽象的绿都形象：概念上的绿都是绿色文明，以及外界对绿都的心理印象。实现以上两个层面的形象设计，主要应该实施“平谷县地区形象与标志设计工程”、“包括四色旅游在内的重大活动工程”、“进入平谷县第一印象工程”、“区域综合治理、美化工程”以及“精神文明与绿色文明建设工程”。
（4）生态卫星城建设行动计划
按照北京市城市总体规划的部署，结合自身特点，扬长避短，走出“生态”特色，合理规划建设一个服务于首都，且同首都中心区联系密切的卫星城镇。营造绿色环境，发展绿色产业，保证在25平方公里内无污染（包括轻污染）工业企业，城镇绿化率达到或超过50%。着重体现卫星城建设的
“生态特色”，塑造花园城市形象。使到访者与居民都能真正感受“绿都”魅力。也可借此吸引高科技人才入住“绿都”，成为名副其实的生态卫星城。
（5）小城镇建设行动计划
优先发展峪口镇、马坊镇、大华山镇和韩庄镇等中心镇，增强其辐射作用，以带动城乡协同发展。小城镇建设应该以各中心镇为重点，科学规划，统筹布局，制定优惠政策，鼓励社会力量参与小城镇开发。多渠道、多元化筹资，加大小城镇建设投融资力度。把小城镇建设与农业产业化经营有机结合起来，依托小城镇，发展一批产业化龙头企业。把小城镇建设与发展乡镇企业结合起来，推进乡镇企业“二次创业”。把小城镇建设与发展第三产业结合起来，不断完善服务体系。
（6）产业结构高级化与人力资本培育行动计划
推进产业结构高级化，必须强调发展适合平谷县自身特色且具有竞争优势的产业群体。对于平谷县而言将是生态关联型产业以及高科技产业。平谷县必须改变目前第一次产业比重过高的现状，推进第二次产业以及第三次产业的发展，使产业结构向高级化方向发展。一方面，发展包括高科技工业在内的生态型工业。积极吸引中关村科技园区高科技企业在平谷县设立研究开发、中试及高科技产品制造基地；进一步推进现有三个工业开发区的信息基础设施等建设，制定在北京各区县中最优惠的政策，吸引区内外具有高科技含量、生态型的地方资源利用型产业（如农副产品加工业）、城市型工业、以及IT、生物与新医药、新材料等在内的高科技产业。另一方面，大力发展高效生态农业；积极推进旅游业发展，培育新经济增长点；推动房屋开发与建筑业发展，满足县民以及北京市人口扩散所带来的对第二居所的需求。
产业结构高级化取决于拥有一大批