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加强水利工程建设安全生产管理,确保工程安全运行

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作者:摘要:水利工程具备较大的规模,需要使用较为复杂的施工技术,并且存在着各种各样的施工形式。与此同时,相对于普开工报告批准之日起15日内,建设单位应将保证安全施工的措施报送水行政主管部门备案,同时办理安全监督手续。工程建设中,项目法人应严格执行安全生产“五同时”制度,召开安全例会,分解安全目标。制定应急预案,提高安全事故应急处置能力,落实在建工程防汛安全责任制和各项度汛措施,确保在建工程度汛安全。
施工单位是工程建设安全生产的直接责任者,对施工现场的安全生产负责。施工单位应落实安全生产规章制度和操作规程,加强安全生产宣传教育,强化施工安全管理。施工现场建立以项目经理为核心、专职安全员、班组长组成的安全管理体系和控制网络。按规定编制安全技术措施和施工现场临时用电方案、度汛方案和专项施工方案,对易发生重大事故的部位、环节进行监控,及时消除事故隐患。
监理单位按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,强化建设工程日常安全生产监督,对水利工程建设安全生产承担监理责任,对施工现场安全生产情况进行巡视检查,及时制止违规施工作业,对发现的安全事故隐患,要求施工单位整改;情况严重的,下达工程暂停令,并及时向有关部门报告。
各级水行政主管部门应根据“谁主管、谁负责”的原则。落实监管责任,加强水利建设项目的安全生产设施“三同时”工作;完善水利建设项目安全生产准入制度,组织开展在建水利工程安全生产检查,对违反安全生产法律法规的行为,依法进行处罚。
水利工程建设安全生产监督机构对工程项目参建方安全生产职责履行情况和安全保证体系运行情况进行监督检查。根据《水利水电建设工程验收规程》(SL223—2008)要求,参加工程阶段验收、竣工验收,提出建设安全监督报告,对工程项目安全生产进行整体评价。
3健全安全管理制度
水利工程建设工程中,建立了以安全生产责任制为核心的(包括安全管理、安全检查、安全教育、安全考核、安全奖惩、应急救援和事故责任追究等)安全规章制度体系,在实际工作中,要重点落实好以下制度:

建设单位应明确项目法定代表人、安全分管领导、专职人员的安全管理职责,建立一把手负总责,分管领导具体负责,各部门齐抓共管的制度。建设单位与施工单位、施工单位与项目部、项目部与工区都要签订安全生产责任书,明确双方责、权、利,做到一级抓一级,层层抓落实。建设单位定期对承包单位安全生产情况进行考核和奖惩。

项目法人不得调减或挪用水利工程建设有关安全防护措施费用,签订施工合同后,建设单位应将一定比例的安全防护措施费先行拨付给施下单位。用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施下措施的落实、安全生产条件的改善,施工单位不得挪用。落实安全生产风险抵押金制度,实行专户储存,专款专用,用于发生事故的抢险救灾、善后处理。

安全隐患排查治理由项目法人负责,将易发生事故的施工环节作为排查的重点,建立安全隐患排查登记、整改、销号台帐,做到整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案“五落实”。一般