四川地震灾害乡镇重建中抗震防灾规划应注重的问题.doc

四川地震灾害乡镇重建中抗震防灾规划应注重的问题
四川地震受灾乡镇重建规划中应注重的若干问题
——以绵阳市游仙区柏林镇区规划为例
金 迪 程立诺
摘要：文章建设中是要考虑到这些问题。在复兴中，不能忘记为了地域环境、为了地球环境应重视拥有自然环境的乡镇社会营造（2）。
重建规划中应注重的几个必要问题
注重对乡镇选址新建地区地质结构和地形的分析
地震对柏林镇区的基础设施、民居建筑等造成了相当程度的损坏，并且有不稳定的地址结构地带从现有镇区穿过，从地质条件、小城镇安全、重建难度上考虑，柏林镇区适合将部分设施迁出重新选址建设。
对于柏林镇区重新选址建设的地区在地质结构和地形条件上进行了以下几点考虑：第一，地层结构稳定，建设用地没有地表裂缝和活动性地震断裂带，而且新建地区必须保持与现有的地层不稳定地带能有一定的防护距离；第二，柏林镇地处低山丘陵地区，重新选址建设地区的周边山体不能有滑坡、滚石等易造成灾害的隐患存在；三，选址新建地区应满足良好的排水条件以减少土方施工量，便于镇区的竖向规划设计。
尽可能的依托现有设施，且未来镇区发展应有足够的空间
柏林镇地处低山丘陵地带，新建镇区选址首先要选择比较适合建设的平地，根据柏林镇的镇域地形图，在选址上形成三个方案：
方案
位 置
优 势
劣 势
A
现状镇区北部，临靠现状镇区
；；
，用地比较局促；，对建筑抗震强度要求高
B
现状镇区东南部，临靠现状镇区
；；；
，镇区未来的远景发展要采用“双城式”结构；
C
现状镇区东南部，
a. 区位条件较好;；；
a .与现状镇区较远，二者之间的交通不方便；，建设资金量较大；
经过多次探讨研究，考虑乡镇灾后的资金等条件，镇区的新建地区要尽可能的利用现有基础设施以减轻乡镇重建资金压力，最终敲定B方案比较适合柏林镇区现状发展条件，并将C方案作为镇区未来的远景发展以弥补B方案的不足。
建立乡镇的灾害预防机制，增强政府以及居民的安全防护意识
镇区重建规划中笔者通过调查问卷的方式发现灾后居民安全意识明显增强，在镇内发放的25份调查问卷中，被调查者近4/5以上都愿意参加灾害疏散演****和接受一定的逃生训练，在民间意愿与政府意愿能够达成共识的前提下，此时建立乡镇灾害预防机制将是一个难得的契机。
乡镇灾害预防机制的建立，主要是为灾害初发阶段的避难、救助、运输救灾物资、卫生医疗以及灾后避难所开设、避难生活支援等提供制度与技术上的保障;镇区的重建规划中安排了灾害发生避难指挥系统以及灾后救难系统，其中，避难指挥系统主要依靠由政府部门引导，能够在灾害发生时迅速从危险地区疏散群众到达安全系数较高的避难停留区域；灾后救难系统规划主要依靠消防站、医院等部门能够在灾后立即能够开展救生和救护工作，以争取时间最大限度减少伤