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城市总体规划
提纲: 1、规划的分类
2、基本概念解读
3、城市总体规划的期限
4、城市总体规划的编制及审批
一、基本概念
第一讲城市总体规划的任务及内容
1、规划的分类
2、基本概念解读
(1)城市:指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。
(2)城市规模分类(按人口分类)
■特大城市:人口大于100万人;
■大城市:大于50万人;
■中等城市:20—50万人;
■小城市:小于20万人。
(3)城市总体规划:综合研究和确定城市性质、规模和发展方向,统筹安排城市各项建设用地,合理配置城市各项基础设施,处理好远期发展与近期建设的关系,指导城市建设合理发展。总体规划的期限一般为20年,但应同时对城市远景发展进程及方向做出轮廓性的规划安排,对某些必须考虑更长远的工程项目应有更长远的规划安排。
■“城市规划”作为重要的政府职能,是国家调控经济社会和城镇化发展的重要政策工具。
■“城市规划”是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。
3、城市总体规划的期限:一般为15—20年。包括:
(1)近期:城市5年;建制镇3—5年;
(2)远期:城市20年;建制镇10—20年;
(3)远景:50年。
4、城市总体规划的编制及审批
(1)规划编制
城市总体规划应由所在城市的人民政府负责编制,由城市规划部门的规划设计机构具体承担,也可以委托有关的设计单位协助编制。
(2)规划审批
城市总体规划编制完成后,要报上级审批。
■国务院审批:直辖市;省会、特大城市及重点城市。
■所在省、市政府审批:市、镇、县城和工矿区。
城市总体规划在报上级审批前,必须申请同级人民代表大会或常委会审议通过。这样就具有一定的地方法规性质。
二、城市总体规划的任务及其内容
1、城市总体规划的主要任务
综合研究和确定城市性质、规模和空间发展状态,统筹安排城市各项建设用地,合理配置城市各项基础设施,处理好远期与近期建设的关系,指导城市合理发展。
2、城市总体规划包含的内容
内容
(1)城镇体系规划
(4)近期及远景规划
(5)技术经济论证
(3)近郊区规划
(2)总体规划
二、城市总体规划的任务及其内容
(1)市(县)域城镇体系规划
分析区域发展条件和制约因素,提出区域城镇发展战略,确定资源开发、产业配置和保护生态环境、历史文化遗产的综合目标;
预测区域城镇化水平,分析现有城镇体系的规模结构、职能分工和空间布局,确定重点发展的城镇;
原则确定区域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪等设施的布局;
提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议。
(2)城市(镇)总体规划
确定城市性质和发展方向,划定城市规划区范围;
确定规划期内城市人口及用地发展规模,确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区,以及市中心、区中心位置;
确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施的规模、位置,确定城市主、次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式,确定主要广场、停车场的位置、容量;
综合协调并确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防、环卫等市政设施的发展目标和总体布局;
确定城市河湖水系的治理目标和总体布局,分配沿海、沿江岸线;
确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局;
确定城市环境保护目标,提出防治污染措施;
根据城市防灾要求,提出人防建设、抗震防灾规划目标和总体布局;
确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区,划定保护和控制范围,提出保护措施,历史文化名城要编制专门的保护规划;
确定旧区改建、用地调整的原则、方法和步骤,提出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施。
(3)近郊区规划
综合协调市区与近郊区村庄、集镇的各项建设,统筹安排近郊区村庄、集镇的居住用地、公共服务设施、乡镇企业、基础设施和菜地、园地、牧草地、副食品基地,划定需要保留和控制的绿色空间。
(4)近期及远景规划
编制近期建设规划,确定规划实施步骤、措施和方法的建议; 并对城市远景的发展方向、规模等进行科学的预测和展望。
(5)技术经济论证
进行综合技术经济论证,提出规划实施步骤、措施和方法的建议。
三、城市总体规划的成果要求
1、城市总体规划文本
(1)前言:说明本规划编制的依据,并对上位或上轮总体规划进行评析、概述;
(2)城市规划基本对策概述(原则、策略等);
(3)市(县)域的城镇体系规划:城镇发展战略及总体