扶贫领域村级财务管理存在的问题及建议.docx

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扶贫领域村级财务管理存在的问题及建议

通过近几年的扶贫审计来看，各级组织把扶贫工作作为重大政治任务和第一民生工程来抓，实现了脱贫攻坚良好开局，更加是通过实施息的切实性，不能真实反映村级的资产状况，而且还影响财政资金使用绩效，村级资产权益得不到切实维护，极易造成村级资产流失，同时存在违纪风险。
5、村级扶贫工程管理乱象。片面村干部法制观念淡薄，撇开制度，撇开监视，扶贫工程管理上搞暗箱操作，有的村发包、出租手续欠模范，合同要素不全，条款不明，权利义务不对等。有的村收付款欠模范，工程工程的付款没有取得统一的建筑业发票，或以领款凭证方式入账，成为了工程承包商逃税的“黑洞”。有的村在农村危房改造中将不符合条件家庭纳入住房保障范围，违规发放农村危房改造补助资金。有的村级扶贫工程法人制度不明确，招标投标制度不模范，肢解工程工程，将工程化整为零，回避公开招投标，合同履行不严，有肆意变更合同的事项，还有超额拨付创办资金。有的村级扶贫工程施工单位借资施工现象普遍，监理单位未履行监视造成扶贫工程进展缓慢，施工质量较差。有的用以前工程资料申报套取通村马路等工程补助款并打入个人账户，虚报工程支出。
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二、理由分析
1、法制观念淡薄，管理缺乏约束力。目前大多数村实行村支书负责制，村财镇管，出纳掌管现金的财务管理模式，财务收支不管金额大小，审批权均掌管在村支书手中，其他村委会成员根本没有参与决策的权力。村委会的村级财务管理流于形式，民主监视苍白无力，绝大多数村仅仅是公布财务账目，至于村集体收入是否真实、合法，各项支出是否合理，村民知之甚少。村财镇管的监视力度较弱，“两张皮”现象普遍，对村财务不能举行实时有效指导与审查，造成个别村干部滥用权力，导致在经济上违纪违法，甚至犯罪。
2、财务人员整体素质偏低，不适应进展需要。村账镇管后，虽近几年在治理村级财务管理混乱问题上做了大量工作，但没有从职业道德教导、系统培训和培养村级财务骨干等方面，加大治本力度。一是目前绝大多数村级财务人员文化素质偏低，年龄偏大，业务不熟。例如，在现金管理上肆意性较大，规定执行不严格。二是会计队伍不稳定，村出纳一般随主要村干部变动而变动，一任书记，一任出纳，变更频繁，且片面村财务人员文化水平低，学识面窄，业务素质差，审计中还察觉了村支书兼任出纳的违纪现象。
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3、乡镇监管惩罚不力，违纪违规本金偏低。在实行村级会计集中核算后，村财会人员对财务结算不积极不主动。乡镇财管所对村财务不能举行实时有效指导与审查，监视管理作用不强，监视力度较弱。村级财务审计流于形式，村级财务审计一般由乡镇政府行使，并由乡镇经管办公室概括执行。但由于这种审计缺乏独立性，既当运鼓动又当裁判员，对审核查出的问题处置不力。乡镇还存在领导怕担责任，领导干部调整调动，新官不理旧账，使村级财务形成恶性循环。加上涉及到概括问题的管辖权熟悉不一，致使一些村干部违法查处工作有时处于法律真空状态。
三、对策建议
1、领导要加强重视，强化监管意识。领导重视是抓好村级财务工作的关键，乡镇