第七章国民经济评价.ppt

第七章国民经济评价
四、国民经济评价的目的
国民经济评价的目的或作用主要表现在以下几个方面:
(1)国民经济评价可保证拟建项目符合社会主义生产目的的要求,拟建项目的产品符合社会的需要。这是因为国民经济评价是以社会需求作为项目取舍的依据第七章国民经济评价
四、国民经济评价的目的
国民经济评价的目的或作用主要表现在以下几个方面:
(1)国民经济评价可保证拟建项目符合社会主义生产目的的要求,拟建项目的产品符合社会的需要。这是因为国民经济评价是以社会需求作为项目取舍的依据,而不是单纯地看项目是否盈利。
(2)进行国民经济分析与评价可避免拟建项目的重复和盲目建设,并有利于避免投资决策的失误。这是因为,国民经济评价是从国家的角度即宏观角度出发,而不是从地区或企业的角度(即微观角度)出发考察项目的效益和费用,可避免地方保护主义和企业的片面性、局限性。
(3)进行国民经济分析可以全面评价项目的综合效益。因为它既分析项目的直接经济效益,也分析项目的间接经济效益和辅助经济效益。
(4)进行国民经济评价可以确定项目消耗社会资源的真实价值。
有些项目的投入物和产出物的国内市场价格,往往不能反映真实的经济价值,,可以真实地反映出项目消耗社会资源的价值量。
五、国民经济评价的项目类型
财务评价是从项目角度考察项目的盈利能力和偿债能力。在市场经济条件下,大部分项目财务评价结论可以满足投资决策的要求,但有些项目需要进行国民经济评价,从国民经济角度评价项目是否可行。
需要进行国民经济评价的项目主要有;
(1)国家及地方政府参与投资的项目;.
(2)国家给予财政补贴或者减免税费的项目;
(3)主要的基础设施项目,包括铁路、公路、航道整治疏浚等交通基础设施建设项目;
(4)较大的水利水电项目;
(5)国家控制的战略性资源开发项目;
(6)动用社会资源和自然资源较大的中外合资项目;
(7)主要产出物和投入物的市场价格不能反映其真实价值的项目。
第二节 国民经济评价的费用和效益
一、识别费用和效益的原则
二、直接费用和直接效益
三、间接费用和间接效益
四、转移支付
第二节 国民经济评价的费用和效益
一、识别效益和费用的原则


国民经济分析以实现社会资源的最优配置从而使国民收入最大化为目标,凡是增加国民收入的就是国民经济效益,凡是减少国民收入的就是国民经济费用。

财务分析从项目自身的利益出发,其系统分析的边界是项目。凡是流入项目的资金,就是财务效益,如销售收入;凡是流出项目的资金,就是财务费用,如投资支出、经营成本和税金。国民经济分析则从国民经济的整体利益出发,其系统分析的边界是整个国家。国民经济分析不仅要识别项目自身的内部效果,而且需要识别项目对国民经济其他部门和单位产生的外部效果。

在计算财务收益和费用时,依据的是货币的变动。凡是流入项目的货币就是直接效益,凡是流出项目的货币就是直接费用。国民经济分析以实现资源最优配置从而保证国民收入最大增长为目标。由于经济资源的稀缺性,就意味着一个项目的资源投入会减少这些资源在国民经济其他方面的可用量,从而减少了其他方面的国民收入,从这种意义上说,该项目对资源的使用产生了国民经济费用。同理,我们说项目的产出是国民经济收益,是由于项目的产出能够增加社会资源——最终产品的缘故。因此不难理解,在考察国民经济费用和效益的过程中,。凡是减少社会资源的项目投入都产生国民经济费用,凡是增加社会资源的项目产出都产生国民经济收益。
注意,这里提到的资源应是稀缺的经济资源而不是闲置或不付出代价就可自由使用的物品。
二、直接费用和直接效益
直接效益是指由项目产出物直接生成,并在项目范围内计算的经济效益。一般表现为增加项目产出物或者服务的数量以满足国内需求的效益;替代效益较低的相同或类似企业的产出物或者服务,使被替代企业减产(停产)从而减少国家有用资源耗费或者损失的效益;增加出口或者减少进口从而增加或者节支的外汇等。
直接费用是指项目使用投入物所形成,并在项目范围内计算的费用,一般表现为其他部门为本项目提供投入物;需要扩大生产规模所耗费的资源占用;减少对其他项目或者最终消费投入物的供应而放弃的效益;增加进口或者减少出口从而耗用或者减少的外汇等。
三 间接效益与间接费用
间接效益与间接费用,或称外部效果,是指项目对国民经济做出的
贡献与国民经济为项目付出的代价中,在直接效益与直接费用中未得到
反映的那部分效益与费用。外部效果应包括以下几个方面:
(1)产业关联效果。例如建设一个水电站,一般除发电,防洪灌溉
和供水等直接效果外,还