甘肃新农村规划.docx

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甘肃新农村规划
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甘肃省新农村创办是一个浩瀚的系统工程,农村金融无疑是这一工程的血脉。甘肃省农村地区农业产业化、专业化及产供销一体化创办和农
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甘肃省新农村创办是一个浩瀚的系统工程,农村金融无疑是这一工程的血脉。甘肃省农村地区农业产业化、专业化及产供销一体化创办和农村根基设施创办正如火如荼地举行,面对新农村创办的新形势,全省的农村金融部门既要看到机遇,更要认清面临的挑战,努力整合现有农村金融资源,进展并模范民间资本参与农村信贷的组织形式,结合当地农村经济进展实际,为全省新农村创办服务。一、甘肃省农村金融在支持新农村创办中面临的窘境农村金融机构担负着为新农村创办供给充沛、实时和本金较低的金融支持的重任,但是,从甘肃省农村金融的现状来看,还存在着大量的问题,面临着大量困难。(一)农村金融组织的职能定位不清,金融进展的主体不明目前的中国农业银行、农村信用社和中国农业进展银行之间的职能分工存在错位,表现为中国农业银行和农村信用社承受政策金融业务。农村金融进展的主体不明,表现在农村金融体制不能适应农村经济的进展,农村金融市场化改革长期滞后,农村金融形式根本上限定在农村信用社和农业银行上,农村金融机构不仅受到中央银行的管理,还受到行业自律性组织和地方政府的管理,各个管理主体之间的目标不同,有的甚至相互冲突,缺少必要的协调和沟通,致使管理上存在冲突和差异,金融机构难于适应。农村合作基金会由最初正常进展到结果扰乱金融秩序,农村信用社甚至成为了一些地方政府的“财政”,都与政府的过度干预有关系。农村金融机构的操纵主体不明确,农村金融机构中既有信用合作社这样的表达合作互助的合作性金融机构,也有农业进展银行这样的政策性金融机构和一般的商业性金融机构,它们的操纵主体理应不一样,政策性金融机构由国家操纵,合作性金融机构由农人和农村经济组织操纵,商业性金融机构由社会公众操纵,这是由金融机构的性质抉择的,但是目前全省的农村金融主要由政府操纵,政府主导的农村金融并不能很好地反映农人的利益,更无法保证农人参与对金融机构的管理。(二)甘肃省农村金融资源供应缺乏,不能得志新农村创办对金融的需求随着农村经济的进展,与它相适应的理应是农村金融机构在数量上的增加和金融业务量和业务范围的增加,但与此相反,全省农村经济在进展的同时,农村金融却展现了萎缩。影响全省农村金融供应的另一个不成忽略的因素是广泛存在于农村地区的邮政储蓄,它分布的密度超过了信用社,在农村金融进展中,邮政储蓄充当了“吸款机器”,它只存不贷,利用自身网点密集的优势,已经成为四大国有银行之后存款数量最大的机构,把大量的农村资金转移到城市,加剧了农村地区金融资源的匮乏。农村信用合作社在新农村创办中处于“一农难支三农”的境地,与此形成鲜明的比较,随着农业产业化和布局调整的加快,农人的生产性投资规模加大,资金借贷的周期变长,农村金融机构裁减,信用社的贷款利息高、周期短、难度大,降低了农人借贷的意愿,正是在这种处境下,各地方农村地下金融进展的很旺盛。(三)农村金融机构产权不清,管理水平有待改善全省农村金融机构产权不清主要表现在以