《跨进21世纪的国际经济合作》贸易出版社.pdf

形势展望
世纪之交的国际形势与国际经济合作
中国社会科学院
研究员徐更生
世界经济与政治研究所
自从冷战结束和苏联解体以来,世界上唯一的超级大国美国
尽管与其他发达国家之间在经济上矛盾重重,但在政治上却失去
了与之争夺的对手,世界比以前安定了。然而,一旦政治争夺暂时
平静下来,以往被掩盖起来的经济矛盾却变得更加错综复杂。集中
力量,利用一切可能,尽快地发展经济,已经成为各国政府的主要
目标。在两个世纪之交的今后年左右的时间内,世界将处于国际
政治相对稳定,世界经济稳步增长的阶段,因而也是各国开展经济
合作,增强自身经济实力的大好时机。
一、国际政治形势相对稳定
第二次世界大战以来的半个世纪里,由于美苏两个超级大国
的对立和争夺,闹得世界很不安宁。随着苏联的解体,超级大国之
间争夺的矛盾暂时得到了解决。原苏联不仅因为其本身及原东欧
国家社会制度的剧变而不复存在,而且它的继承者俄罗斯也因为
经济改革的缺乏成就及国内民族之间的纷争而至今不能摆脱经济
危机的困扰。从现在的情况来看,俄罗斯有可能在年或
年内到达经济危机的谷底。但是,它要想恢复到原苏联解体以前的
水平,恐怕至少要等到年以后。尽管俄罗斯不会放弃它昔日
称霸世界的梦想,但是至少在今后年内无力使世界重新出现以
往两个超级大国争夺的局面,因而可能出现一个世界局势相对平
静的时期。
然而“两极”世界的结束,并不意味着今后世界要由美国这个
超级大国来主宰。恰恰相反,由于另一个超级大国的解体,原来被
掩盖起来的美国与其他国家之间的矛盾却暴露了出来。世界正由
原来的“两极”逐步变成“一超多强”的局面。在“多强”之中,首先是
日本和欧盟,过去由于原苏联威胁的存在,它们不得不求助于美国
的保护。现在既然苏联已经不复存在,它们就开始对美国提出挑
战,要求在国际事务中与美国平起平坐。其次,俄罗斯并不甘心成
为美国及其他发达国家的小伙伴,在它发现亲西方政策行不通以
后,正在竭力恢复它的大国地位;此外,随着经济的高速、持续发
展,中国无疑也正在成为世界一大强国。但无论是日本、欧盟、俄罗
斯,还是中国的力量,都还不是美国的对手,至少在今后年
年内都不能取代美国在世界上的地位。不过,对于维持世界和平和
安定局面来说“,一超多强”显然要比“两极”世界好些,因为多个大
国的并存,可以从各个方面制约美国的行动,更加有利于保持世界
的相对稳定。
当然,这决不能保证未来世界将是和平、稳定的。实际上,未来
的世界局势仍将是多变的、不安宁的。因为个别地区和国家之间或
内部矛盾和斗争不时在产生和激化。例如,近些年来在前南斯拉夫
地区、海湾和中东地区、中亚地区以及非洲的苏丹、扎伊尔等地区
和国家战火连年不断,但多数是属于地区和国家内部矛盾和冲突
的结果,只要没有大国的挑唆和介入,未必会引起更大范围的冲
突。即使有个别大国出自某种理由,谋求介入和干预某个地区和国
家的局部战争和冲突,但是他们的行动正受到越来越多的国家及
国际间维护和平力量的制约,因而他们也未必能得逞。因此,可以
预言:在未来相当长的时间内,世界将维持“局部动荡,大局稳定”
的局面。
在冷战结束以后,政治和军事的矛盾和斗争得到了一定程度
的缓和,但同时,各国之间的经济矛盾和斗争却突出了出来,不时
地威胁到和平局面的延续。事实上,近年来许多国家之间时常因为
经济矛盾而闹得不可开交,相互以“经济制裁”“、报复”相威胁,形
势似乎一触即发,但是往往在最后一刻,双方化争斗为玉帛,达成
妥协。看来,经过两次世界大战以及战后长期的战火和动乱的洗
礼,越来越多的国家和人民要求和平,不愿意为一时的经济利益而
兵戎相见。因为一时的经济利益而大动干戈的结果,必将更加严重
地损害自己的利益。因此,近年来国际间有一股越来越强大的力
量,制约着非和平力量的滋长,从而使世界得以保持相对的平稳。
其中,联合国的维和力量就是这样的一股力量。尽管在联合国的维
和行动中个别大国往往夹杂着控制或左右当地形势的自私企图,
但是由于广大成员国的参与,个别国家越来越难以实现他们的目
的。只要另一个超级大国还没有恢复到足以形成超级大国对立的
程度,只要其他大国为保护自己的政治和经济利益仍然敢于同个
别大国“斗争”,个别大国的行动就可能受到限制,世界和平的局面
就可能得以维持。
二、世界经济已进入平稳增长期
世界经济在摆脱了年代初世界性经济衰退以后,已进入全
面的回升和增长时期。世界上不少人认为,世界经济已经进入了
“一个新的黄金