邵阳市十三五环境保护规划.doc

邵阳市“十三五”环境保护规划
邵阳市环境保护局
2017年2月
邵市环字[2017]7号
关于印发《邵阳市“十三五”环境保护规划》的通知
各县市区人民政府,市政府各局委、各直属机构:
《邵阳市“十三五”环境保护规划》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
邵阳市环境保护局
2017年2月
目录
一、现实基础及问题分析 1
(一)“十二五”规划实施情况 1
(二)“十三五”面临的主要问题 6
二、指导思想、基本原则 7
(一)指导思想 7
(二)基本原则 8
三、规划目标 9
(一)总体目标 9
(二)指标与任务体系 9
四、重点任务 11
(一)改善水环境质量 11
(二)改善城市空气质量 14
(三)改善土壤及农村环境质量 16
(四)保护与修复自然生态系统 19
(五)加大环境风险防控力度 21
(六)持续实施治污减排 23
(七)全面加强环境保护监管执法 24
(八)优化生态文明建设空间格局 26
(九)构建绿色发展的内生机制 27
(十)大力发展环保产业 28
五、制度建设和政策创新 29
(一)健全法规体系,强化法制建设 29
(二)改革生态环境保护体制机制 30
(三)划定并严守资源环境生态红线 30
(四)完善社会共治体系 31
(五)完善环境保护绿色投融资机制 31
(六)健全政绩考核制度和责任追究制度 32
六、建立重点项目库 33
七、规划实施保障 34
邵阳市“十三五”环境保护规划
为统筹谋划我市“十三五”环境保护的目标指标、重大任务和保障措施,制定加快补齐生态环境短板的路线图和时间表,根据《邵阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,制定本规划。
一、现实基础及问题分析
“十二五”期间,市委、市政府高度重视环境保护工作,把环境保护作为贯彻落实科学发展观的重要内容,提出生态立市、把我市建成湘西南的生态屏障、环境保护是重大民生工程、环保“一票否决”等一系列重大举措,环境保护工作取得突破性进展。各级政府部门和社会各界以完成主要污染物减排约束性指标为抓手,以改善环境质量为目标,通过强化重点领域污染治理,不断加强环境监管执法力度,全市一批突出环境问题得到解决,环境质量总体保持稳定并逐步向好,全面完成了《邵阳市环境保护“十二五”规划》确定的主要目标和重要任务。
(一)“十二五”规划实施情况
总量控制指标全面完成。“十二五”期间,我市坚持源头预防和全过程综合推进,强化结构减排,细化工程减排,大力推行清洁生产,降低单位产值排污强度,促进经济发展方式的转变。截至2015年底,全市四项总量减排控制指标COD、NH
3-N、SO2、NOx排放总量分别为98474吨、12806吨、25825吨、32813吨,%、%、16%、%,全面完成了“十二五”减排目标任务。
环境质量持续改善。大气环境质量有所好转,2015年我市可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、细颗粒物、臭氧和一氧化碳6项指标按《环境空气质量标准》(GB 3095-2012)进行评价,%。按《环境空气质量标准》(GB 3095-1996)评价可吸入颗粒物(PM10)、二氧化氮(NO2)、二氧化硫(SO2)三项指标日均值和年平均浓度均符合《环境空气质量标准》二级标准, %。市功能区噪声监测昼间和夜间达标率均为100%,符合各类别功能区的国家标准;全市地表水共设8个省(国)监测断面,其中1个断面符合地表水Ⅱ类标准,6个断面符合地表水Ⅲ类标准,1个断面符合地表水Ⅳ类标准,均达到相应水环境功能的要求。市区集中式饮用水水源地水质达标率100%。
重金属污染防治工作成效显著。“十二五”期间,我市重金属产业结构调整项目24个,目前已全部关停淘汰到位,完成率100%;污染源综合治理类项目18个,现已完成14个,完成率78%,其余4个由于企业长期停产无法实施,下一步将依法全部实施关闭。下大力对重点区域邵东县电镀行业进行了集中整治,取缔关闭47家电镀企业(车间),建成了和天电镀中心
——湖南省建成的第一家电镀中心;完成了邵东水东江镇土法炼铅遗留废渣及九龙岭镇锰矿历史遗留废渣治理(一期)等2个历史遗留废渣的集中处置。
龙须塘老工业区污染治理有序推进。龙须塘老工业区污染问题是我省重点督办的环境问题,2012年市政府专门成立了龙须塘老工业区环境综合整治工作小组,对区域内40家企业按“一厂一策”方式进行整治,共关停企业19家,停产(限期)治理13家,实施搬迁改造4家,升级改造骨干企业5家。引进战略投资者——湖南永清环保投资公司参与龙须塘区域环境污染综合整治和提质改造开发。目前,龙须沟、洋溪沟