县、乡级土地利用总体规划修编培训.ppt

县、乡级土地利用总体规划
主要内容
一、修编背景
二、规划体系
三、规划成果
四、规划依据、原则
五、规划任务
六、规划编制程序
七、规划前期工作
八、规划主要技术指标
九、土地利用需求和供给预测
十、规划方案拟定
一、规划修编的背景
近年来,国家相继出台了加强生态建设、加快城镇化进程、实行宏观调控、社会主义新农村建设等一系列重大发展战略和政策,同时地方与行业的土地需求量、土地利用结构和布局发生明显变化,经济发展与耕地保护的矛盾十分突出,上一轮土地利用总体规划已经无法适应当前和今后一段时期经济、社会发展的需要,对现有土地利用总体规划进行修编已迫在眉睫
一、规划修编的背景
2004年6月,国土资源部下发了《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知》(国土资发[2004]133号),着手启动新一轮土地利用总体规划修编工作;2005年5月,国务院办公厅下发了《关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》(国办发[2005]32号),正式开始了新一轮土地利用总体规划修编工作,并对有关工作内容提出了比较明确的要求和规定。
二、规划体系
土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件,是落实土地用途管制制度的重要依据。
目前我国土地利用总体规划是按国家行政管理体系编制,分全国、省、市、县、乡(镇)五级,上一级规划是下一级规划的控制依据,下一级规划是上一级规划的具体实现。不同层次的规划统称为土地利用总体规划。
二、规划体系
全国的土地利用总体规划可分为规划纲要、总体规划和详细规划三个层次。
第一层次:国家与省级编制规划纲要。着重研究土地利用战略思路,制定土地利用方针、政策与目标。
第二层次:市与县级编制总体规划。主要起到承上启下、宏观调控作用,规划建设用地可有一定的空间和弹性。而市级总体规划注重确定各县土地利用方向,提出土地利用结构的指导性指标,县级总体规划注重土地利用分区。
第三层次:乡镇级编制详细规划。详细规划是具体落实的规划,作为近期实施规划的依据与手段,在上级总体规划的控制下,根据当地经济发展需求从严控制规划指标,确定规划布局,并在实施过程中不能随意变动。
三、规划成果
县级规划成果
1)上一轮土地利用总体规划实施评价报告
2)土地利用总体规划修编专题研究报告
3)土地利用总体规划大纲
4)土地利用总体规划文本
5)土地利用总体规划说明
6)土地利用专题规划文本
7)土地利用总体规划修编技术报告
8)土地利用总体规划数据库:
10)土地利用现状图
11)土地利用总体规划图
12)基本农田保护区图
13)土地开发整理规划图
14)其他各类专题图件
三、规划成果
乡镇规划成果
1)《土地利用总体规划方案》
2)《土地利用总体规划方案说明》
3)《土地利用现状图》
4)《土地利用总体规划图》
5)《基本农田保护区图》
四、规划依据、原则
法规依据:
1)《中华人民共和国土地管理法》;
2)《中华人民共和国土地管理法实施条例》1998年国务院令第256号;
3)《基本农田保护条例》(1998年国务院令第257号发布);  4)《四川省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》;
5)《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号);
6)国务院《关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》国办发[2005]32号);
四、规划依据、原则
技术依据:
1) 市、县“十一五”规划
2)经批准的上一级土地利用总体规划或规划大纲
3)国土资源部《县级土地利用总体规划编制规程》;
4)国土资源部《乡级土地利用总体规划编制规程》
5)县(市)级土地利用规划管理信息系统建设指南(试行)
6)县(市)级土地利用规划数据库标准(试行)》