中国农产品贸易现状及对策.doc

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楼倩倩摘要:在融入农产品贸易国际一体化的过程中,认清我们所面临的国际贸易环境,全面深入分析影响我国劳动密集型农产品市场竞争力的国际贸易环境,积极探求相应的对策和措施,真正提升我国具有生产比较优势的农产品市场竞争力,扩大出口,提高世界市场出口份额,并以此实现我国农业生产资源的优化配置,实现我国农业这一产品发展的新的飞跃。
关键词:农产品;贸易;现状;对策
中图分类号:G633文献标识码:A文章编号:1003-2851(2011)07-0-02
农业,是我国的基础产业和立国之本,尤其是在加入WTO后,人们最为担心的就是农业但也存在着不少问题。2011年,入世后近10年,中国农业虽然风平浪静,偶有波澜,但仍需要我们科学分析,权衡利弊,灵活运用相关的世贸规则,以提高农产品的质量和技术含量,突破农产品在进出口贸易中的各种障碍,使农产品贸易有更好的发展和进步。下面就我国农产品在进出口方面的现状和相关对策作一下简要的探讨。
一、我国农产品现状―国内方面
(一)农产品生产缺乏协调和统一。以家庭为生产单位的分散经营方式导致农产品的生产时间、品种、质量不能统一,一定程度上造成我国农产品屡屡受制于贸易技术壁垒。以家庭为单位自主进行农作物的种植和管理会导致时间上的不同步性。
(二)我国农产品安全生产质量标准建设滞后。农产品的生产者和加工者知识水平低下难以对产品安全和质量进行科学管理,导致我国农产品的安全和质量标准落后。
(三)我国农产品市场信息对外贸易体系不健全。我国现有农产品出口企业对市场、国际市场信息了解常常滞后,造成不必要的损失。而整个行业也缺乏统一的组织机构从事市场信息的集散,以致很多企业重蹈覆辙。
(四)我国农产品对外贸易体制不完善。目前我国农产品出口的通常做法是,先由有进出口权的贸易公司通过收购或者事先签定的订单从农村获得货源,经过加工,包装后再出口到国外。这种体制的弊端在于生产和出口的主体分离,农民和外贸公司的目标利益存在不一致性。
二、我国农产品现状―国际方面
(一)国际社会对保护生态环境和食品安全的关注与日俱增。随着现代医学的发展,以及出于环境保护和人类健康的考虑,人们对仪器的安全卫生提出了新的更高的要求,而许多国家标准与规则修改或增删具有不确定性,导致我国农产品出口短期难以适应,甚至因为违反标准与法规而遭到禁运或退货。
(二)各国为保护国内市场实行贸易保护主义。廉价丰富的劳动力资源使我国劳动密集性农产品极低的价格优势,能够大量进入国际市场。目前,我国农产品中的蔬菜、水果、禽肉、水产品已经得到国外消费者的认可,在国际市场占有一定份额。WTO各成员国从利用关税手段转向采取技术性贸易壁垒这种名正言顺的办法行使贸易保护主义保护本国市场,使贸易技术壁垒大大增加。
(三)美、日、欧盟三个贸易技术壁垒发源地是我国农产品的主要进口地。我国出口农产品近75%销往美、日、欧盟等国家和地区这三大经济实体是绝大多数技术性贸易壁垒措施的发源地,他们以经济和科学技术优势,不断设置新的技术标准,提高农产品的进口门槛,而我国农产品出口的地理方向决定了我国不得不直面TBT的威胁。日本经常设置歧视性技术性贸易壁垒,欧盟限制中国动物源性食品进口以及中国有关转基因生物进口管理条例引发争端等都值得重视。
(四)国际市场上农产品已趋饱和的形势容易引发贸易技术壁垒争端。发达国家率先完成了农业现代化并实现了农业现代化并实现了农业规模化机械生产,使全球农产品生产总量迅速增加。我国出口农产品以传统的低附加值类型为主,属于替代型产品,可代替发达国家自己生产的农产品,容易对进口国家的农产品市场形成历史上少见的供大于求阶段,包括棉花在内的部分农产品价格已经低于世界市场,急于扩大对外出口,对市场早已饱和的发达国家造成很大的冲击。
三、改善农产品现状的对策建议
(一)本国的贸易政策需要调整和改善。农业由于是风险最大的行业,所以对其进行补贴是需要的。但受世贸组织规则的约束,农业补贴的空间受到限制。这就要求我们要把有限的资金支持用在关键的地方,也就是说应当把支持与补贴的政策重点转向农业生产者。西北农村还相当落后,要解决农业发展只有减轻农民负担,使农业生产者免除后顾之忧,让农民成为最大的受益者,以更高的积极性发展农业。从这个角度考虑,建议我国农业政策转向对农民进行直接补贴。
(二)应加大农业科技和教育的投入。《农业协议》、《补贴与反补贴协议》规定政府可对落后地区的发展、研究与开发农产品、与农业开发有关的环境保护进行补贴与支持。我们应适度执行向中西部倾斜的政策,促进那里农业科研水平的提高,环境治理和农业发展。要通过专项基金建立农业现代化的科教网络。
(三)要重视环保和产品质量。加强农业环境保护。国家财政中应建立一笔治理和保护农村环境的专项资金,这也是WTO对中国的要求。积极推进环保农业,大力发展绿色、有机农业。政府应在财政、信贷、税收等方面制定优惠政策,支持、鼓励环保农业的发展,把环保农业作为提升出口的新增长点,政府还应强化环保执法,推行“绿色环境标志”制度。通过科学规划和技术指导,建立起一批外向型农业生态示范区,提高我国农产品的出口竞争力。
注重品牌经营,强化质量意识,努力提高农产品质量。要积极采用国际标准,实现国内产品标准与国际标准接轨。中国农产品出口缺乏竞争力的重要原因是不符合卫生检疫质量标准,许多畜产品农药严重超标,这是我国农业生态环境污染及化学农药工业落后而造成的。因此必须要求农民增强环保意识,不断改善农业生态环境,发展生态农业,无公害农业,提高农产品竞争力。
全面提高我国农产品质量。打破国外贸易技术壁垒,根本上还要领先农产品质量的提高。目前国内农产品消费水平与发达国家仍有一定的差距,农产品质量也应根据不同消费者的需求区别对待。为此,应做好农产品出口基地化、区域化建设,结合无规定疫病区、质量认证体系、质量检测临近体系、质量分级等方面的建设,从整个生产过程控制产品质量,提高农产品的国际竞争力。
加强动植物卫生检疫工作。中国在出口方面,应加强质量检测,促进农产品质量的提高,并强调生产水平的差异,谋求得到差别待遇,减少出口障碍;在进口方面,根据世贸组织要求加强对进口农产品的检测,确保国内环境和人民健康及动植物的生命不受危害。
(四)充分发掘国内外市场,拓展市场和多元化产品。我国农产品出口市场过于集中,如近年来多集中于日本、韩国、美国和欧盟。1995-1998年期间我国出口至日本、香港的农产品价值占出口总值的70%以上,期间60%的蔬菜都出口到日本,这种出口大量集中于某些国家或地区,使我国出口产品在进口国市场占有相当大的份额,很容易导致这些国家有借口启动特殊保障条款。所以出口市场多元化,特别是向不发达国家开拓低端产品市场,可以缓解出口过于集中遭致的非关税壁垒的限制,有效地绕开发达国家的技术和环境壁垒,并分散出口风险。
扩大农产品出口,就必须拓展销售渠道,多方面进行灵活推广。许多国家的农产品推广方式已经相当成熟。荷兰的农产品销售有非常完整的体系,如世界上最大的阿斯米尔花卉拍卖市场有一系列的标准运作过程,保证了出口花卉的新鲜。我国在一手抓农业生产的同时,另一只手也要加强产品的推广。要建立国际农产品信息发布机制,协调农业生产企业、加工、流通、出口企业等相关方面的合作,充分利用各种渠道进行有效推广,在发展中探索适合我国农产品出口的经营模式,形成推广特色。
改进农产品出口策略,拓宽出口地市场范围。企业在努力提高出口农产品质量的同时,应该考虑有步骤地调整农产品出口的地理方向,将重点转向发展中国家和中等收国家。农产品企业可以采取迂回战略战术,通过合资、投资、并购等手段,进行企业的跨国经营,利用外商的技术、生产标准、品牌和营销渠道,跨越复杂、繁琐的贸易技术壁垒。
(五)提高质量、环保、技术和检疫等各项认证工作的规范性。积极推进国际贸易中的质量保证体系认证、产品认证工作。一国产品进入国际市场需要获得“白色通行证”-----ISO9000质量管理体系认证和“绿色通行证”-----ISO14000环境管理系列标准认证。我国农产品出口企业应积极获得国外权威机构的产品认证和安全认证,取得国际市场的“准入证”。
我们也应积极利用《农业协议》中关于市场准入的诸项规则采取措施打入别国市场。在统一的市场准入原则下,灵活地运用关税约束的机制,是发展农产品国际贸易的最好方法。按世界贸易组织的规定,发达国家已经承诺对发展中国家有特别利益的农产品要提供更多的进入机会和更好的进入条件。所以,中国的农产品进入别国,眼光尤其应该放在大宗创汇农产品上。根据《农业协议》,对那些农产品进口大国的最低进入机会不能少于1986年至1988年三年的年平均进口量。有这样的基础作保证,我国的大宗农产品出口,只要产品过硬,就不怕没有机会。
(六)利用成员国身份,积极争取更多有利的贸易条件。充分行使WTO成员国权利,积极参与WTO新一轮农业谈判。要求发达国家履行义务,开放市场,取消技术壁垒,削减补贴,建立公平竞争的国际农产品贸易环境,为中国农产品参与国际竞争营造良好的国际环境。
作为一个发展中的农业大国,我国农产品贸易的调整和变化将对世界农产品贸易产生较大的影响,而世界农产品的国际贸易环境也需要我们今后长期面对。因此,在融入农产品贸易国际一体化的过程中,认清我们所面临的国际贸易环境,全面深入分析影响我国劳动密集型农产品市场竞争力的国际贸易环境,积极探求相应的对策和措施,真正提升我国具有生产比较优势的农产品市场竞争力,扩大出口,提高世界市场出口份额,并以此实现我国农业生产资源的优化配置,实现我国农业这一产品发展的新的飞跃。
参考文献:
[1]、市场准入与农产品竞争力[J].国际贸易问题,2004,(2).
[2][J].经济问题探索,2004,(1).
[3][J].国际贸易问题,2005,(3).
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