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汇报人:视觉设计
部门:创意设计部
讲解提纲
财政及财政收入诠释
财政体制和财政政策
财政支出管理
政府预算概况
财政发展和财政改革
财政及财政收入诠释
(一)财政的概念
财政是以国家为主体,通过政府的收支活动,集中一部分社会资源,用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。一级政府有一级财政。我国现行为五级财政,即中央、省(自治区或直辖市)、市、县、乡。
财政及财政收入诠释
(三)公共财政特征及其职能
公共财政是为实现政府职能,弥补市场失灵,满足社会公共需要的一种财政模式或类型。公共财政概念是适应市场经济体制要求的财政运行模式而提出来的。现代意义上的公共财政产生于英国,随着市场经济的发展而逐步构建并不断完善。我国是2019年正式提出建立公共财政基本框架的思路及相关原则。其主要特征和职能如下:
财政及财政收入诠释
公共财政特征:
(1)强制性——国家在处理财政分配关系、组织实施财政收支时,依靠国家的政治权力,运用法律手段强制实施的。国家作出规定,不必与任何方面协商,也不必征得对方同意,只要符合国家规定,就必须依法交纳,否则就要受到法律的制裁。
(2)无偿性:指筹集上来的资金不再归还。
(3)公共性:指国家从直接生产劳动者所创造的财富中拿出一定份额,用于社会公共事业。
(4)国家主体性——必须在国家统一组织下实施。
(5)社会基金性——基金性主要指资金经财政分配后形成具有专门用途的资金。
财政及财政收入诠释
公共财政的职能:
公共财政的职能是指财政作为一个经济范畴所固有的功能,只要存在着财政,这种功能就不会消失。
1、资源配置职能。资源配置就是运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构以及技术结构和地区结构,达到优化资源结构的目标。
2、收入分配职能。收入分配是指政府财政收支活动对各个社会成员收入在社会财富中所占份额施加影响,以实现收入分配公平的目标。
3、经济稳定和发展职能。经济稳定包含充分就业、物价稳定和衡多重含义。
4、监督管理职能。
财政及财政收入诠释
(三)财政收入的概念
:财政收入首先应理解为一个过程,它是财政活动的第一阶段,即组织收入、筹集资金阶段。在市场经济条件下,财政收入是以货币来度量的,即政府为履行其职能的需要而筹集的一切货币资金的总和。具体来说是指国家为实现其职能,根据法令和法规所取得的非偿还性资金,是国家参与国民收入分配的主要形式,是国家实现职能的财力保障,是一级政府的主要资金来源。
财政及财政收入诠释
根据收入的来源和性质,主要分为以下几类:
1、税收收入(按税种设20款):是国家依据其政治权力向纳税人强制征收的收入。它是最古老的、也是最主要的一种财政收入形式。税收具有强制性、无偿性和固定性三大特征。
2、社会保险基金收入。分设6款:基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险和其他保险收入。
3、非税收入。分设7款:政府性基金、专项收入、行政事业性收费、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源有偿使用收入和其他收入。
4、贷款转贷回收本金收入。
5、债务收入。通常指国债,是中央政府以国家信用的方式取得的一种收入。国债具有有偿性、自愿性、灵活性和广泛性等特点,在弥补财政赤字、调节经济运行等方面发挥着十分重要的作用。
6、转移性收入。
财政及财政收入诠释
通常我们所说的财政收入是指全口径财政收入,即县本级当年组织的财政收入(含上划中央、自治区和公共财政预算收入,但不包括转移性收入和基金收入).
其分级次构成如下:
(1)上划中央收入:增值税(75%部分)、消费税(100%)、所得税(60%部分)。
(2)上划自治区收入:增值税(8%部分)、营业税(40%部分)企业所得税(10%部分)、个人所得税(15%部分)。
(3)地方一般预算收入(从2019年起改称公共财政预算收入):增值税(17%部分)、营业税(60%部分)、企业所得税(30%部分)、个人所得税(25%部分)、资源税、城建税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、耕地占用税、契税、专项收入(教育费附加、水资源费、排污费及探采矿权价使用费及价款收入)、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源有偿使用收入、其他收入等。
其分部门征收情况为:国税部门、地税部门、财政部门。
其按结构分为:税收收入和非税收入,税收收入又分为全口径税收收入和地方税收收入。非税收入又分为列入公共财政预算的非税收入和基金收入
财政及财政收入诠释
(四)公共财政预算收入
公共财政预算收入是指政府凭借国家政治权力,以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入,主要用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面。完整的政府预算体系包括公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算以及社会保障预算。为了避免与预算体系中其他预算收入混淆,从2019年起各级政府一般预算收入改称为公共财政预算收入,在口径上与2019年以前的“一般预算收入”相同。