区新农村建设规划方案.doc

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区新农村建立规划方案
党的十六届五中全会作出了建立社会新农村的重要战略部署,为做好当前和今后一个时期的"三农"工作指明了方向。建立社会新农村是现代化进程中的重大历史任务,关系到全面建立小康社会目的的如期实现,关系到构建社会和谐社会。为加快垦区新农村建立步伐,特制定本规划。
一、以科学开展观为统领,明确新农村建立的指导思想、目的和原那么
〔一〕指导思想。坚持以科学开展观为统领,以经济建立为中心,以进步人民生活程度为目的,以改善人民消费生活条件为重点,认真贯彻"多予、少取、放活"的方针,按照"消费开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的要求,协调推进经济建立、社会建立、文化建立、民主政治和党的建立,加大投入力度,建立现代农业,调整农业构造,加强根底建立,开展社会事业,完善体制机制,创新开展形式,进步开展质量,加快农业现代化、农区工业化和农场城镇化进程,扎实推进垦区社会新农村建立。
〔二〕建立目的。"十一五"期末,农场实现消费总值380亿元,在__年根底上翻一番,整体经济实力显著增强;非农产业加快开展,经济构造趋于合理,工业增加值占消费总值比重14%;经济增长方式发生本质性转变,初步建成节约型消费体系,单位消费总值能消耗下降20%;小城镇功能进一步完善,社会事业全面协调开展,人居环境大大改观,城镇人口比重到达60%以上;生态环境保护加强,可持续开展才能全面进步,所有农场到达国家级生态示范区二类地区标准,森林覆盖率到达23%。
--消费力程度大幅度进步。"十一五"期末,农业科技成果转化率到达85%,农业科技进步奉献率到达70%,种植业标准化率到达98%,农业机械化程度到达95%,粮食综合消费才能到达260亿斤,实现种植业增加值121亿元,%;畜牧业标准化饲养率到达80%,实现养殖业增加值48亿元,占农业增加值的40%;农产品综合加工才能2270万吨,实现销售收入480亿元;现代流通业物流总量2100万吨,第三方物流占80%以上。
--居民生活程度明显进步。中央惠农政策全面落实,种地农户社会负担进一步减轻,种粮收益持续增加,增收渠道进一步拓宽,建立促进农户增收的长效机制。"十一五"期末,农场职工家庭人均纯收入1万元,年均增长10%;,职工群众生活宽裕,生活质量明显改善,80%职工群众家庭到达总局级小康标准。
--根底设施建立实在加强。全部农场出口路及局部骨架公路实现四级以上硬化连接,50%的管理区与农场实现四级硬化连接。农场城镇居民住宅全部砖瓦化,人均住宅面积25平方米;农场居民自来水入户率98%,住宅集中供暖率50%,燃气普及率85%,城镇绿化覆盖率30%;信息网络全覆盖,互联网家庭普及率到达25%;管理区开通播送电视100%,数字电视节目入户率80%以上;重点地区规模化畜禽养殖场的粪便处理率95%,资化率到达85%以上;生活垃圾无害化处理率到达90%以上,生活污水集中处理率到达70%以上。
--各项社会事业全面开展。高质量高程度地普及九年义务教育,到达"双高"普九标准,根本实现普及高中阶段教育,35岁以下的从业人员学历全部到达高中文化程度,从业人员初中以上文化程度80%;居民点卫活力构覆盖率100%,人均期望寿命78岁,传染病报揭发病率低于20__/100000,人口自然增长率控制在5‰以内;群众性文化体育活动全面普及;新增就业5万人,转移种植业劳动力15万人,登记失业率控制在5%以内,从业人员根本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保覆盖面100%。
--基层民主法制和党的建立继续加强。民主选举、民主决策、民主管理、民主监视制度健全,推行厂〔政〕务公开制度100%,民主议事会建制率100%。居民民主法制意识明显增强,50%的农场和60%的管理区到达民主法制示范单位标准。人口犯罪率低于全省平均程度,居民对社会平安满意率97%。基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力不断增强,群众满意率到达85%以上。
〔三〕遵循原那么。坚持以经济建立为中心的原那么,用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代经营形式开展农业,用现代开展理念指导农业,推进现代农业建立,转变经济增长方式,进一步解放和开展农业消费力,促进农业增效、农户增收。坚持以人为本的原那么,围绕职工群众需求谋划新农村建立,党的十六届五中全会作出了建立社会新农村的重要战略部署,为做好当前和今后一个时期的"三农"工作指明了方向。建立社会新农村是现代化进程中的重大历史任务,关系到全面建立小康社会目的的如期实现,关系到构建社会和谐社会。为加快垦区新农村建立步伐,特制定本规划。
一、以科学开展观为统领,明确新农村建立的指导思想、目的和原那么
〔一〕指导思想。坚持以科学开展观为统领,以经济建立为中心,以进步人民生活程度为目的,以改善人民消费生活条件为重点,认真贯彻"多予、少取、放活"的方针,按照"消费开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的要求,协调推进经济建立、社会建立、文化建立、民主政治和党的建立,加大投入力度,建立现代农业,调整农业构造,加强根底建立,开展社会事业,完善体制机制,创新开展形式,进步开展质量,加快农业现代化、农区工业化和农场城镇化进程,扎实推进垦区社会新农村建立。
〔二〕建立目的。"十一五"期末,农场实现消费总值380亿元,在__年根底上翻一番,整体经济实力显著增强;非农产业加快开展,经济构造趋于合理,工业增加值占消费总值比重14%;经济增长方式发生本质性转变,初步建成节约型消费体系,单位消费总值能消耗下降20%;小城镇功能进一步完善,社会事业全面协调开展,人居环境大大改观,城镇人口比重到达60%以上;生态环境保护加强,可持续开展才能全面进步,所有农场到达国家级生态示范区二类地区标准,森林覆盖率到达23%。
--消费力程度大幅度进步。"十一五"期末,农业科技成果转化率到达85%,农业科技进步奉献率到达70%,种植业标准化率到达98%,农业机械化程度到达95%,粮食综合消费才能到达260亿斤,实现种植业增加值121亿元,%;畜牧业标准化饲养率到达80%,实现养殖业增加值48亿元,占农业增加值的40%;农产品综合加工才能2270万吨,实现销售收入480亿元;现代流通业物流总量2100万吨,第三方物流占80%以上。
--居民生活程度明显进步。中央惠农政策全面落实,种地农户社会负担进一步减轻,种粮收益持续增加,增收渠道进一步拓宽,建立促进农户增收的长效机制。"十一五"期末,农场职工家庭人均纯收入1万元,年均增长10%;,职工群众生活宽裕,生活质量明显改善,80%职工群众家庭到达总局级小康标准。
--根底设施建立实在加强。全部农场出口路及局部骨架公路实现四级以上硬化连接,50%的管理区与农场实现四级硬化连接。农场城镇居民住宅全部砖瓦化,人均住宅面积25平方米;农场居民自来水入户率98%,住宅集中供暖率50%,燃气普及率85%,城镇绿化覆盖率30%;信息网络全覆盖,互联网家庭普及率到达25%;管理区开通播送电视100%,数字电视节目入户率80%以上;重点地区规模化畜禽养殖场的粪便处理率95%,资化率到达85%以上;生活垃圾无害化处理率到达90%以上,生活污水集中处理率到达70%以上。
--各项社会事业全面开展。高质量高程度地普及九年义务教育,到达"双高"普九标准,根本实现普及高中阶段教育,35岁以下的从业人员学历全部到达高中文化程度,从业人员初中以上文化程度80%;居民点卫活力构覆盖率100%,人均期望寿命78岁,传染病报揭发病率低于20__/100000,人口自然增长率控制在5‰以内;群众性文化体育活动全面普及;新增就业5万人,转移种植业劳动力15万人,登记失业率控制在5%以内,从业人员根本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保覆盖面100%。
--基层民主法制和党的建立继续加强。民主选举、民主决策、民主管理、民主监视制度健全,推行厂〔政〕务公开制度100%,民主议事会建制率100%。居民民主法制意识明显增强,50%的农场和60%的管理区到达民主法制示范单位标准。人口犯罪率低于全省平均程度,居民对社会平安满意率97%。基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力不断增强,群众满意率到达85%以上。
〔三〕遵循原那么。坚持以经济建立为中心的原那么,用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代经营形式开展农业,用现代开展理念指导农业,推进现代农业建立,转变经济增长方式,进一步解放和开展农业消费力,促进农业增效、农户增收。坚持以人为本的原那么,围绕职工群众需求谋划新农村建立,快开展旅游观光农业,开展园艺型、技术型特色农业,开发农业科技园区、自然保护区、小城镇建立等旅游资,开拓农业观光旅游线路。
〔九〕积极开展循环农业。发挥垦区资优势,组织施行生物质工程,加快开展生物质能产业和生物基材料。加快农村能建立步伐,在适宜地区积极推广沼气、秸秆气化、太阳能等清洁能技术,支持养殖场建立大中型沼气工程,全面施行生态家园富民工程,形成资良性循环的生态形式。加大生物质能资综合利用力度,加快工农结合以工哺农的循环经济的进程。大力开发节约资和保护环境的农业技术,加强农业生态环境建立和保护,防止农业污染,实现农业可持续开展。
三、继续推进农业构造调整,逐步建立职工增收长效机制
〔十〕挖掘种植业内部增收潜力。坚持"扩稻玉、上品质、强经特、增效益"原那么,向优质高产作物调整,力争"十一五"期末,水稻扩大到1500万亩,玉米扩大到500万亩。向高效经济和特色作物调整,重点开展亩纯收入500-1000元的高效特色经济作物。向优质专用农产品调整,建立优质专用小麦、啤酒大麦、高油高蛋白大豆、优质水稻、高效经特作物、饲料饲草作物基地。城郊农场重点开展设施农业,推进高效集约化经营,使有限资创造出最大的效益。"十一五"期末,粮食作物种植面积到达2850万亩,粮食总产力争到达260亿斤,商品率保持在90%以上。
〔十一〕加快开展畜牧业。大力施行"主辅换位"战略,优化畜牧业区域布局,扩大奶牛、肉牛、生猪等消费规模。完仁慈种繁育体系建立,搞好良种的引进和培育,优化畜牧业品种构造。大力推广先进实用消费技术,加快畜牧业由速度型、数量型的粗放式增长方式向质量型、效益型的集约式增长方式转变进程。建立和完善疫病防治体系建立。进步畜牧业机械装备程度,实现畜牧业消费机械化。加快养殖小区和家庭牧场建立,推进畜牧业规模化消费经营程度。"十一五"期末,畜牧业占农业产值比重到达40%。各类养殖小区到达1700个,各类家庭牧场到达3万个,使规模化消费经营程度到达80%以上。良种奶牛〔〕占存栏母牛的80%以上,肉牛改进比例到达95%以上,商品猪三元杂交到达95%以上,良种肉羊的比例占肉用羊存栏的50%以上,畜牧业收入占居民家庭纯收入30%。
〔十二〕大力开展非公有制经济。破除农场既得利益观念,毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济和职工自营经济开展,激发广阔群众自主创业、追求财富的热情,形成非公有制经济竞相开展的态势。积极鼓励广阔民众以民营方式,开展畜牧养殖、林下经济、农产品加工、商贸流通和社区效劳。支持非公有资本以各种方式,参与城镇公共根底设施建立,开展民办教育、文化、科技和卫生等社会公益事业。加大资金支持力度,用好用活开展基金和专项周转金,培育一批"专、精、特、新"的中小私营企业,扩大非公有制经济总量。引导企业进步素质、壮大规模,培育一批主业突出、竞争力强的大型非公有制企业。"十一五"期末,实现非公有制经济增加值20__亿元,占垦区消费总值的40%。
〔十三〕促进农业充裕劳动力转移就业。开展劳动密集型产业,制定出台扶持转岗就业的优惠政策,促进农业充裕劳动力转移就业。施行科技入户、再就业培训、阳光工程。加大省内外的劳务输出力度,把国际劳务输出做大做强,通过工程代劳务等方式,把企业建到国外去,在国际市场打造品牌;建立一支素质高、业务强的就业效劳队伍。建立市场导向的就业机制,"十一五"期末,转移农业充裕劳动力15万人,每年完成3万人的转移就业任务,登记失业率控制在5%以内。
〔十四〕加大农业综合开发和扶贫开发工作力度。以中低产田改造为重点,加强农业综合开发工程农场的根底设施建立,大力开展优质、高效、绿色农业,加大对产业化龙头企业和基地建立的扶持力度,增强龙头企业对基地的拉动才能,增加职工收入。加快贫困农场根底设施建立和社会事业开展,改善贫困农场消费生活条件。进一步增加扶贫投入,完善扶贫机制,进步扶贫资金使用效益,加快扶贫工程建立步伐。继续施行"1533"扶贫工程,加强对低收入职工群众的扶持,尽快使贫困群体脱贫致富,搞好人多地少的贫困农场劳动力转移培训,扶持龙头企业带动贫困农场调整构造,拓宽贫困农户增收渠道。"十一五"期末,。