纳税服务规范材料.doc

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第一篇:纳税效劳标准材料
办税效劳相关风险点防范治理体系
一、工程概述
风险是由不确定性因素形成的潜在危急。办税效劳厅在权力行使过程中,同时面临着较高的投诉风险、执法风险和廉政风险。为推动廉政文化建立,化解办税效劳相关风险,将现代风险治理理论、内部掌握的阅历和做法引入党风廉政建立和机关效能建立领域,加强对投诉、执法和廉政风险点的分析、评估、预警和监控,不断完善制约和监视机制,科学有效地构建起一个办税效劳相关风险点防范治理体系,为办税效劳厅干部对于相关风险点的超前防范供应指引说明,从而保证党员干部标准执法、公正执法、廉洁执法,在办税效劳厅形成以标准化、标准化、制度化促进党风廉政建立的治理模式。
二、创新性指标
1、创立风险名目。根据全员参加的要求,对比以往职责落施、制度执行状况,仔细分析查找个人在其岗位中的思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式,确定岗位风险点,随之确定部门风险点,形成岗位和部门两大风险类别,每个类别又分为高、中、低三个等级;“风险等级”原则上三年一评定,对因工作职责发生变动或担当阶段性重要工作引起权力变化的,应按规定程序重新评定风险等级。
3、标准工作流程。分项梳理依法确定的职权,编制“职权名目”,明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。根据“程序法定、流程简便”的要求,对每一项职权,明确办理主体、依据、程序、监视渠道以及办理事项所需提交的全部材料,绘制“权力运行外部流程图”;对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进展标准,绘制“权力运行内部流程图”。
4、建立风险防范档案。投诉、执法和廉政三种风险防范资料全部留存,仔细分析讨论,充分发挥风险档案的作用,推动廉政风险点与行政执法风险点防范制度不断完善提高。
5、创立考评机制。围绕办税效劳相关风险点防范治理体系,对党员干部的日常工作和躲避风险等状况进展标准化考量。对制度不落实,防范措施不到位的,准时指出,责成整改,保证廉政风险防范机制的有效运行;对不仔细开展工作,不积极防范廉政风险,导致单位和岗位人员发生违纪违法案件的,根据党风廉政建立责任制有关规定追究相关责任人的责任。
三、可预见成果
1、提高了党员干部的风险防控意识,保证党员干部标准执法、公正执法、廉洁执法,提升纳税效劳标准化水平,提高了纳税满足度。
2、削减办税的随便性,压缩自由操作空间,营造公正公
正的税收环境,保障纳税人的合法权益。
3、为办税效劳厅的职能转型供应有效途径,为税源专业化治理拓展更多空间。
4、切实落实“两个减负”,提升对纳税人和税务干部的维权保障。
四、工程进度安排
1、标准编写阶段(2月—3月):2月份完成《效劳标准》初稿的编写工作,3月份集中全局业务骨干和各业务处室负责人对初稿争论、修改、评审。
2、学****培训阶段(4月)召开《效劳标准》公布会,加大宣传力度,组织学****培训,明确岗位职责,做好试点运行的各项预备工作。
2、试点运行阶段(4月—6月):选取两个辖市(区)局作为试点单位,结合纳税人的意见反应,检验《效劳标准》各类制度、事项的可行性和实效性,为《效劳标准》的全面推行积存阅历,提出建议。
3、修订完善阶段(7月):搜集试点阶段各单位反映的各类问题和建议,再次组织全局业务骨干和各业务处室负责人对《效劳标准》进展修订完善,成稿后汇编成册印发至各单位。
4、全面推行阶段(8月之后):在全市国税系统全面推行《效劳标准》,加强对《效劳标准》各类制度和事项的督
查推动和跟踪问效,确保落实到位。
其次篇:纳税效劳工作标准
纳税效劳工作标准
第一章总则
第一条为标准和优化纳税效劳,健全纳税效劳体系,爱护纳税人合法权益,构建和谐征纳关系,提高税收征管质量和效率,依据《中华人民共和国税收征收治理法》及其实施细则和国家税务总局《纳税效劳工作标准(试行)》的有关规定,制定本标准。
其次条本标准所称的纳税效劳是指税务机关在履行税收征收、治理、检查和实施税收法律救济等法定职责的过程中,以帮忙纳税人正确行使权利、履行纳税义务,爱护纳税人合法权益,促进税法遵从,提高税收征管质量和效率为目的,依法向纳税人供应的各项效劳事项和措施。
纳税效劳是税务机关行政行为的组成局部,是促进纳税人依法诚信纳税和税务机关依法诚信征税的根底性工作。
第三条纳税效劳以聚财为国、执法为民为宗旨,遵循依法、公开、公正、公正、高效的原则。
税务机关无偿供应纳税效劳,依法应收取费用的工程除外。
第四条税务机关应科学规划纳税效劳体系,完善纳税效劳运行机制;健全纳税效劳制度,标准纳税效劳内容和效劳标准;加强纳税效劳培训,提高纳税效劳人员的业务技能;1强化对纳税效劳工作的监视和治理,不断提升纳税效劳水平。
第五条全市各级地税机关应当实行适当的方式准时了解纳税人的需求,有针对性地开展和改良纳税效劳工作,建立以提升纳税人税法遵从为目的的纳税效劳格局。
第六条加强与国税部门的协作协作,提升税务登记、纳税信用等级评定等工作的联办水平,积极推动涉税数据交换,不断开拓国地税联合办税的新内容。
加强与工商、银行及其他部门的协调协作,共享信息资源。
第七条加强与行业治理部门的沟通,积极支持和引导税务代理机构安康进展,充分发挥税务代理的效劳功能和作用,提高纳税效劳整体水平。
全市各级地税机关不得指定税务代理。
第八条西安市地方税务局对纳税效劳实行集中统筹治理,分层级、分区域运作的方式。
纳税效劳局负责组织、协调和治理全系统纳税效劳工作,各区(县)局、市局各直属(派出)机构的办税效劳厅负责组织、协调和治理辖区内纳税效劳工作,有关处室、稽查局负责依职责组织、协调和治理与纳税效劳相关的工作。
直接面对纳税人的税务机关或部门、岗位详细办理纳税效劳的有关事宜。
第九条本标准适用于全市各级地税机关及其工作人员。
其次章纳税效劳内容
第一节信息效劳
第十条实行公开办税制度。公开内容主要有:纳税人的权利和义务;税收法律、法规和政策;治理效劳标准;税务检查程序;税务违法惩罚标准;税务行政许可工程和非许可行政审批工程;税务行政收费标准;纳税信用等级评定的程序、标准;实行定期定额征收的纳税人税额核定状况;税务人员违反规定的责任追究;税务干部廉洁自律有关规定;受理纳税人投诉部门和监视举报电话等。
公开办税的内容应当从特定事项公开逐步向全面公开过渡,即对各类涉税治理和纳税效劳事项,除涉及国家安全和依法受到爱护的商业隐秘、个人隐私外,都应照实公开,承受社会公众的监视。
第十一条全市县(区)以上(含本级)地税机关应当准时将其制定的税收标准性文件在同级政府公报、公告、本辖区范围内公开发行的报纸或政府网站、本部门网站上登载。不具备上述公布条件的地税机关,应当在办税效劳场所和公共场所建立公告栏或发放宣传材料,准时公布其制定的税收标准性文件。未按规定公开公布的税收标准性文件不具有执行力。
有关处室在收到上级政策法规文件5日内,应将有关文件转交政策法规处,政策法规处应当在10日内通过规定渠3道公开。
第十二条全市各级地税机关应当通过报刊、播送、电视等公共媒体和办税效劳厅、网站、12366纳税效劳热线等,广泛、准时、精确地宣传税收法律、法规、规章、政策、纳税人权利和义务、办税程序、普及纳税学问。
第十三条开展提示效劳。通过书面、口头、电话、电子邮件、手机短信、网上公告、媒体公告等多种形式,提示纳税人准时办理涉税事宜。
其次节询问效劳
第十四条纳税效劳局负责12366纳税效劳热线和市局外部网站的询问效劳,各区(县)局、市局各直属(派出)机构应在办税效劳厅指定特地窗口或专人负责询问效劳,其他部门或人员负责本部门或本岗位职权范围内的询问效劳。
第十五条税务机关、税务人员在承受纳税询问时,应当精确、准时答复。对于能够即时精确答复的问题,赐予当场答复。对于不能即时精确答复的,属于纳税人通过12366纳税效劳热线询问的问题,应当在2日内答复纳税人;属于纳税人通过其他方式询问的问题,有关部门、人员应告知纳税人答复的时限并应在15日内答复。
第十六条询问效劳实行首问负责制。首问负责制是指对于前来办税的纳税人的询问(包括询问电话),由第一个承受者赐予接待、办理,对不属于自己职权范围的事,由其负责为纳税人做出正确的指引。
第三节办税效劳
第十七条根据便利纳税人、提高效率的原则,适当整合办税效劳厅工作事项,科学设置效劳窗口,业务量少的且具备相关条件的办税效劳厅可以结合实际实行一类综合窗口。
第十八条依法设置和标准涉税事项,合理精简办事程序,简化纳税人报送的涉税资料。
第十九条针对纳税人不同的效劳需求,合理开展预约效劳、在办税效劳厅设立绿色通道等共性化效劳。
其次十条构建主动型税政,加强税收政策讨论,制定分行业的税收政策指引,建立新政策快速反响机制,强化税政工作对纳税效劳的支撑作用和支持力度。
其次十一条
依法落实各项税收优待政策,保障纳税人的合法权益,充分发挥税收政策对地方经济进展的导向和促进作用。
第四节电子效劳
其次十二条积极推行网上申报,以便利纳税人办税为目的,探究实施邮寄申报、电话申报等其他申报方式,逐步建立以电子申报为主体的多元化申报格局。
其次十三条积极推动税务登记、涉税申请审批、报表填报、纳税人涉税信息查询等事宜的网上办理,逐步实现无纸化纳税申报,进而实现无纸化办税。
5其次十四条在电子办税方式得到广泛应用的根底上,实行西安市范围内同城通办涉税事项申请受理、回复制度。
其次十五条为保障纳税人和税款安全,大力推广缴税电子结算方式,积极拓展税银联网缴税的掩盖面,在肯定范围内实行POS机缴税。
其次十六条充分利用信息化工具,积极探究实施税收治理员对管户的电子信箱效劳、短信通知效劳等电子效劳的新方式,扩大纳税效劳的掩盖范围,提高纳税效劳的质量和效率。
第五节救济效劳
其次十七条税务机关应当在明确征纳双方法律责任和义务的前提下,对需要涉税帮忙的纳税人供应税收救济。
其次十八条积极引导有意向、具备肯定税收学问和效劳技能的社会人力资源,通过组织税收志愿者团体、建立纳税人之家等方式,为需要涉税帮忙的群体无偿供应税收救济效劳。
第六节救济效劳
其次十九条纳税人对税务机关所作出的打算,享有陈述权、申辩权;依法享有申请行政复议、提起行政诉讼、恳求国家赔偿等权利。
纳税人有权控告和检举税务机关、税务人员的违法违纪行为。第三十条税务机关通过12366纳税效劳热线、纳税人权益爱护中心、网站、投诉电话、发放评议表、在办税效劳厅设立意见箱等方式准时受理对纳税效劳质量的投诉、对税务人员违法违纪行为的举报。
对于各类投诉、举报,有关职能部门应按规定准时处理,做到件件有落实,对于署名的投诉、举报,应当将处理结果反应给投诉人或举报人。
第三十一条
税务机关在行使税收执法权时,应当依法告知纳税人具有申请税务行政复议、提起税务行政诉讼、恳求税务行政赔偿和要求进行听证的权利,以及负责税务行政复议、赔偿和组织听证的税务机关。
第三十二条
负责税务行政复议、赔偿和组织听证的税务机关,应当自纳税人提出申请或要求后,依法告知纳税人税务行政复议、赔偿以及听证的程序、时限和相关资料等事项。
第三十三条税务机关在税务行政复议、诉讼过程中,发觉详细行政行为有明显错误的,应当准时变更或撤销。
对于依法应当赐予税务行政赔偿的纳税人,应当依法准时、足额地赐予赔偿。
第三十四条有关部门应当探究建立有关异议处理的制度、机制。
第三章纳税效劳的方式
第一节征收效劳
第三十五条
办税效劳厅工作人员应当着制式服装上岗,挂牌效劳,语言文明,举止庄重,提倡讲一般话。
第三十六条
办税效劳厅工作人员应当娴熟把握岗位技能,出具税务文书要程序合法、数据精确、内容完整、格式标准、字迹清楚。
第三十七条严格遵守效劳承诺,实行首问负责制、限时效劳、“一站式”效劳。