中国共产党巡视工作条例.ppt

《中国共产党巡视工作条例(试行)》解读
淇滨区卫生监督所
大纲
一、《巡视条例》起草的背景及过程
1.《巡视条例》是完善党内监督制度体系的重要一环
2.《巡视条例》起草的过程
二、起草《巡视条例》的基本原则
《巡视条例》把握的基本原则
《巡视条例》必须坚持的原则
、健全机制是起草《巡视条例》的重要目的
《巡视条例》的主线
《巡视条例》起草的背景及过程:《巡视条例》是完善党内监督制度体系的重要一环;1996年4月,中纪委开始派出巡视组,一直到2009年5月,中央政治局会议最终审议通过《中国共产党巡视工作条例(试行)》
发扬党内民主和维护党的团结统一是起草《巡视条例》把握的基本原则;依纪依法是《巡视条例》必须坚持的原则;完善制度、健全机制是起草《巡视条例》的重要目的;监督制约与保护支持相结合是起草《巡视条例》的主线
《巡视条例》共六章四十九条4890个字。分为总则、机构设置、工作程序、人员管理、纪律与责任、附则六章
《巡视条例》的出台,是党内监督制度渐趋成熟的重要标志,它的颁布实施,对于完善巡视制度,规范巡视工作,进一步加强党内监督,具有十分重要的意义
2009年7月2日,中共中央颁布实施了《中国共产党巡视工作条例(试行)》(以下简称《巡视条例》)。这一条例的颁布实施,被认为是贯彻落实党章的规定,同时也是进一步加强党内监督的重大举措。
一、《巡视条例》起草的背景及过程
建立和完善巡视制度,是党的十六大作出的一项重大决策,是在新的历史时期健全和完善党内监督的一项制度创新。
1.《巡视条例》是完善党内监督制度体系的重要一环
党内监督作为执政党建设是很重要的一个方面,中国共产党一刻也没有放松过。从制度建设的角度,也是在不断完善。
从现代政治发展角度以及中国共产党自身建设角度来看,党内监督要想得到真正的落实,第一,要有重点性的突破,即在哪些重要领域我们能够获得突破性的进展;第二,要有阶段性的强调,即在某一个阶段我们要做什么、解决什么问题等等。
党内监督,重在制度。现在党内制度是越来越多,但是制度落实的效果不佳,原因主要是制度本身的问题,即制度是否科学的问题,包括制度短板、制度脱节、制度博弈、制度空转这四个方面。
现代制度分析理论认为,完整意义上的制度,不仅包括规则条文,还包括落实这些条文的体制与机制,以及对这些条文理解认同方面的观念与意识。
党内监督这一制度安排,至少应该包括基本制度规范的设计、组织实施体制的配套和观念意识的培育等内容。