国有企业领导人经济责任审计评价研究.doc

国有企业领导人经济责任审计评价研究.doc国有企业领导人经济责任审计评价研究
【摘要】经济责任审计是具有中国特色的审计类型,在界定国有企业领导人权利与义务,加强领导干部的管理与监督、促进反腐倡廉等方面发挥了重大作用。现行的国有企业领导干部经济责任审计评价存在一定的不足和缺陷,影响了经济责任审计评价的作用。本文试图从经责审计的意义、探讨经济责任审计评价存在的问题,并提出相应的对策。
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【关键词】经济责任审计评价
一、经济责任审计的意义
(一)有利于企业发展
在领导干部经济责任审计的过程中,要对被审计单位的财务状况、经营业绩与经营成果进行量化与评价,这有利于提高国有企业的经济运行质量、改善企业管理运行、提高企业经济性效益与经营性成果,在提高国有资本与资产的运行效率,优化国有企业内部控制结构、加强国有企业的经营管理水平方面将会产生良好的推动作用。
(二)有益于全方位、系统化地考核领导干部
经济责任审计在明确国有企业领导人权利与义务,加强领导干部的管理与监督等方面发挥了重大作用。通过经济责任审计,对被审计领导干部履行任期内的责任义务、重大决策、业绩和个人廉洁等情况给予系统化评价,也为科学、全面地考核领导干部提供了重要依据。
(三)有利于促进反腐倡廉
经济责任审计能够有效监督领导干部的工作情况,及时发现***或违法违规现象和行为。经济责任审计加强了领导干部权力运用的制约与监督,揭露和惩治违法犯罪活动,促进反腐倡廉和党风廉政建设等方面发挥重要作用,
二、现行经济责任审计评价存在问题
(一)以财政财务收支审计为基础
经济责任审计评价应以企业负责人受托经济责任的履行情况为主线,以财政财务收支审计为基础,确定审计评价的内容。案例中的经济责任审计评价在具体评价指标的设计上主要侧重于财政财务收支审计。但随着经济体制改革的深入与经济社会的快速发展,经济责任审计不单单只是财务收支的审计,生态经济已成为实现企业经济增长、提升企业竞争力的主要方式。因此,对企业领导人人的经济责任审计不单单只是对其财政财务收支方面的合法性、合规性和真实性的审计,更应当考核其个人廉洁方面、社会责任、环境保护责任等。
(二)指标内容不完整
现行的经济责任审计评价的指标体系主要以经济指标为主要内容,对于被审计领导干部应付的非经济责任却没有明确的衡量指标,比如应该对社会承担的社会责任和保护环境的责任评价指标很少,在经济责任审计评价指标体系建设中,不仅各项指标要明确,而且要全面列出经济责任审计评价指标,不能仅仅以经济责任指标为主,更要兼顾其他非经济责任指标,只有这样,才能更全面、更系统化的对被审计领导干部进行审计。
(三)缺乏统一的指标体系
缺乏一个统一的指标体系,在进行经济责任审计时,评价指标结构单一化严重。难以细化,难以进行细致评价。针对现行经济责任审计存在的问题,本论文结合经济责任审计的特点和目的,构建一个统一全面的评价指标体系。
三、经济责任审计评价指标体系的构建
(一)评价原则
�u价原则。经济责任审计必须坚持依法评价的基本原则,首先,对被审计单位的审计必须以相关法律、法规、规章、制度和政策为依据,不能无法可依,立足于数据、信息、指标等相关审计证据,界定经济责任时要在审计的职权范围,不能逾越审计职能,更不能违反有关法律法规和相关规定进行评价。