日本电信业发展概况.pdf.pdf

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.实行通信设备国产化方针。
一
、。
.虽瓣赋予了电电公社和一定的经
年,日本实行了历史上规模最大的一
营自主权,但考虑到电信事业的公共性,仍有很
次电信制度改革,将国营的日本电信电话公社
多问题要由国家决定。
改组为民营的日本电信电话株式会社,同时开
准、开展业务的种类等都要由法律来规定
放了电信市场,允许成立新的电信企业,从而结
通过采取以上措施,日本的通信基础设施
束了电信业由国家垄断的局面,形成多家竞争
有了很大的发展战后只有万门的用户电话
的电信市场。
到年月已突破万门。
日本战后电信业的发展和变化
应该说,日本在这一时期对电信也实行国
本战后的电信业务首先是由递信省负
家垄断、独家经营的做法是符合当时的国情的。
责,年将邮政业务和电信业务分离,分别
独家经营保证了全国范围内的发展的均衡性和
成立了邮政省和电气通信省。无论是递信省还
技术的统一性。避免了重复投资由独立核算
是电气通信省,它们既是政府主管部门,又是业
的国营企业或半官半民企业负责经营,既保证
务经营主体这种政企不分的方式有很多弊端,
了国家计划的贯彻执行,又保证了企业有一定
例如预算的使用都要经过国会批准,从而束缚
的经营效率。特别是发行债券和设备国产化的
了业务经营的开展。因此,将电信业务从政府直
做法,有效地解决了资金问题,并且在发展电信
接经营改为由公共企业经营,最大限度地引入
事业的同时,还带动了相关产业的发展。
民营企业的长处就成为必然的发展趋势。
年,日本将电气通信省改组为日本电信电话公二、日本电信制度改革
社简称电电公社,相当干国营企业,实行独立
核算,全面负责发展、经营全国的电信业务。原电电公社民营化和电信自由化
电气通信省的政府行政职能则划归邮政省这进入年代以后,实行电信自由化、引入
样,电电公杜作为政府的特殊法人,虽然其预算竞争机制已成为世界性的潮流。在日本,战后扩
的总框架仍需国会批准,但在具体如何使用上充电信电话的两大目标已经实现,电信事业的
比前就有了较大的自主权,从而可以比政府主要任务已从扩大数量转变为提高质量用户
直接经营效率更高对电信企业的需求也越来越高。随着数字技术
这一时期管理体制的主要特点和主要措施的出现、
有: 络的要求也越来越多,人们普遍希望通过引入
.从法律上明确了电信业务的公共性,规竞争,使电信企业能够更低廉的价格提供更
定了电电公社和国际电信电话株式会社高质量、
,年成立建设国家电信网的义务求
.实施了六次电信电话扩充五年计戈】另一方面,此时国家正面临着财政赤字,进
一】一
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行大规模的行政、财政改革已迫在眉睫为此. 改革后的电信制度
日本政府于年成立了临时行政调查会简改革后的日本电信制度的主要特点:其主
称“临调”,专门研究国家机构改革问题。“临要依据是上述改革三法和原来