道路交通安全管理规划指南 交通学习文学.pdf

第一章绪论
为了维护道路交通秩序,预防和减少交通事故,保障人身安
全,保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益,提
高通行效率,《中华人民共和国道路交通安全法》(以下简称《道
法》)第四条指出“县级以上地方各级人民政府应当适应道路交
通发展的需要,依据道路交通安全法律、法规和国家有关政策,
制定道路交通安全管理规划,并组织实施。”什么是道路交通安
全管理规划;道路交通安全管理规划的意义何在;道路交通安全
管理规划的理论依据、技术路线、规划方法、评价体系是什么,将
是本书要重点介绍的内容。
本章首先介绍道路交通安全管理规划的目的、作用、特征;
其次介绍道路交通安全管理原则及技术路线;最后简要介绍道
路交通安全管理规划体系及相关学科。
道路交通安全管理规划定义、
作用与特征
一、道路交通安全管理规划定义
道路交通安全管理规划通常是指,对历史及现在的道路交
通安全状况进行调查,主要包括道路使用者的交通安全行为、道
路交通路网条件、道路交通安全设施合理布局、道路交通安全管
理实效性等,分析规划区存在的道路交通安全问题,探讨交通流
在时间上及空间上的安全特性,对未来道路交通安全需求进行
科学预测,依据《道法》及有关法规、标准等,运用现代化技术、方
法、措施,确定未来道路交通安全设施合理结构与布局,提出道
路交通安全法规意识建设规划和交通安全管理高效一体化规划
方案,并对不同方案进行评价比选,确定推荐方案,同时提出管
理实施方案。
道路交通安全管理规划属政府规划,必须由政府领导组织,
会同相关部门如:公安交警部门、交通部门、规划部门、建委部
门、安全生产监察部门、农机管理部门、医疗卫生部门、科研院校
所研究部门等共同编制。其中既有把握方针、政策的领导,又有
具有丰富经验的专家、学者;既有专业部门的承办,又有具体相
关职能部门的配合。
交通安全管理规划的组织由两部分组成,一是由有关交通
安全的科研单位和院校进行城市交通安全管理规划分析、预测
及方案生成,二是由公安交通管理部门根据交通安全需求分析、
预测及方案生成会同相关部门结合本地区实际情况和管理重点
选取交通安全管理规划方案,制定相应的工作安排,保证安全管
理规划的实施。
二、道路交通安全管理规划层次及作用
按道路交通安全管理规划研究的地区范围不同,可分为
区县级规划、市地级规划、省级规划。
县级规划:主要对本县规划区交通安全现况及存在问题进
行分析,并对交通安全的需求进行分析,结合本县实际,落实《道
法》,提出县级交通安全管理规划。县级规划侧重近期规划。
市地级规划:主要对各县、区进行规划区交通安全历史、现
况调查,提出问题,并对交通安全需求进行分析和预测,结合本
市交通安全实际,全面系统地制定市级交通安全综合管理规划。
市地级规划侧重近期规划、中期规划。
省级规划:主要在县市交通安全管理规划的基础上制定本
省交通安全综合发展战略管理规划,结合本省实际情况,提出交
通安全管理目标、对策、措施、评估方法及对策。省级规划侧重
中期规划和远期规划。
按道路交通安全管理规划研究的时限不同,可分为近期
规划( 年)、中期规划( 年)、远期规划( 年)。
近期规划:主要是有计划、有重点、分层次地解决目前道路
交通安全的实际问题,重点在《道法》普及和交通安全行为指导,
主要交通安全设施建设及有效的交通安全管理。
中期规划:系统地、有计划地进行交通安全需求分析及交通
安全预测,科学合理地制定交通安全法规教育计划、合理布局交
通安全设施、有效落实交通安全设施投资、科学组织交通安全管
理。
远期规划:主要确定规划区远期交通安全管理目标、水平,
确定规划区交通安全系统结构、功能;系统地提出交通安全存在
的问题,并预测交通安全发展动态,提出相应对策,制定交通安
全设施网、交通安全调度指挥中心以及智能交通安全系统的建
设。
道路交通安全管理规划可细分为,道路使用者安全行为
管理规划、道路交通安全设施管理规划、机动车行驶安全管理规
划、警力布局及内部机构联动协调安全规划。
按道路交通安全研究体系不同,可细分为道路交通事故
预防体系规划、道路交通行车安全保障体系规划、道路交通事故
处理及救援体系规划等。
三、道路交通安全管理规划特征
道路交通安全管理规划针对过去、现况道路交通安全存在
的问题及其影响因素进行调查和分析,系统掌握影响规划区交
通安全的主要因素,并对交通安全未来管理需求进行预测。道
路交通安全管理规划必须遵循安全第一、预防为主的科学观;人
车一路一环一管的安全系统观,以及以人为本的人文文化观,
这是规