宁波市海曙区数字化城市管理系统可行性研究报告.doc

宁波市海曙区数字化城市管理系统可行性研究报告
宁波市海曙区数字化城市管理系统
可行性研究报告
华信邮电咨询设计研究院有限公司
2007年6月
目录:
第一部分:项目背景与必要性
第二部分:需求分析
第三部分:可行性分析
第四部分:建设方案
第五部分:项目进度安排
第六部分:资金计划与筹措方式
第七部分:经济与社会效益分析
“数字城管”的四层含义
一是综合应用计算机技术、无线网络技术、信息化技术等数字技术,建立一个城市管理的监督指挥平台,实行科学快速、有效的城市管理;
二是采用万米单元网格管理法和城市部件事件管理法相结合的方式,实现城市管理空间细化和管理对象的准确定位,实现城市管理工作的精细化;
三是创建城市管理监督中心和指挥中心为两个轴心的管理新体制,将监督职能与指挥职能分开,各司其职,各负其责,监督与制约互动,再造城市管理新流程;
四是建立外评价与内评价相结合的比较科学完善的监督评价体系,对城市管理各方面进行综合考核评价,从而实现城市管理工作的责任到位。
项目背景:
2004年10月,“网格化城市管理信息系统”在北京东城区首创应用,实现了城市管理工作的精确、敏捷、高效, 并在2005年7月,“网格化城市管理信息系统”被建设部确定为“数字化城市管理新模式”,号召在全国推广;
2005年7月,建设部召开了全国数字化城市管理系统建设现场会,推动“数字城管”建设工作;
2006年7月13日,浙江省数字化城市管理试点工作座谈会在杭州召开,研究部署浙江省“数字城管”建设问题;
2007年3月,宁波市海曙区被列入浙江省第二批试点城市(区)。
项目必要性:
“数字城管”模式代表了当今城市管理的一种趋势。“数字城管”将建立起精确、主动、高效和可视化的城市管理体系,它将在管理方法、管理体制、管理机制和组织架构上进行改造和完善;
“数字城管”在北京、上海、杭州、路桥等试点城市(区)的运行情况看,提升了城市管理水平,效果明显;
宁波城市快速发展,获得了全国首批文明城市、国家卫生城市等众多荣誉。海曙区作为宁波市的中心城区,体现了宁波城市的形象和发展水平。城市管理在城市发展中的作用十分重要。
在各级领导的支持下,海曙区城市管理水平不断提高。在新的起点上,运用先进的管理理念、科技手段和管理机制,对于加快提升城市管理工作水平意义重大。
综上所述,数字化城市管理系统的建设十分必要。
目录:
第一部分:项目背景与必要性
第二部分:需求分析
第三部分:可行性分析
第四部分:建设方案
第五部分:项目进度安排
第六部分:资金计划与筹措方式
第七部分:经济与社会效益分析
需求分析(一):
覆盖范围:海曙全区291>.4平方公里,常住人口30万,流动人口约20万,辖8个街道办事处。数字化城市管理系统建设工作需在全区范围实施,覆盖本区范围内所有事部件。
工作流程:以建设部推广的“数字城管”模式为基础,同时结合海曙城市管理实际情况,涵盖问题上报、核实、立案、任务派遣、处置反馈、核查、结案、监督协调、综合评价等方面。
组织机构:按照海曙区数字化城市管理流程的要求,管理机构上,设立海曙区城市管理监督与指挥中心。
需求分析(二):
基础数据普查:包括地形数据、行政区划网格数据、地理数据、部件数据、事件数据。
信息量:数字化城市管理系统每年的数据量累计约为1880G。
数据要求:完整性、一致性、准确性、实时性、安全性。
系统性能:包括响应时间、更新处理时间、连接建立时间等。
整合资源:海曙区“数字城管”需整合城管局原有的信息系统与资源。
需求分析(三):
网络平台:需确保网络有效互联、系统安全稳定、高扩展性、实现集中管理。
安全性:系统应用跨越政务专网、无线网,用户类型众多,整个平台会面临各种安全隐患,需考虑系统安全和应用安全的需求。
应用系统:包括公众网站、呼叫中心、无线数据采集子系统、监督受理子系统、协同工作子系统、GPS定位监控子系统、监督指挥子系统、综合评价子系统、地理编码子系统、基础数据资源管理子系统、部件在线更新子系统、应用维护子系统、数据共享与交换子系统。
手持终端需求:应配备具有通话、短信、拍照、录音、手写、GPS、GIS等多种功能的PDA移动终端。
目录:
第一部分:项目背景与必要性
第二部分:需求分析
第三部分:可行性分析
第四部分:建设方案
第五部分:项目进度安排
第六部分:资金计划与筹措方式
第七部分:经济与社会效益分析
可行性分析(一):
政策环境可行性:
2004年10月,北京东城区“网格化城市管理信息系统”投入使用后,国家建设部召开了全国数字化城市管理现场会,制定了一系列标准,并开始在全国试点,如北京、上海、杭州等,取得了良好的