乡镇党委书记在全镇干部大会上的讲话.docx

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文章标题:乡镇党委书记在全镇干部大会上的讲话
同志们:
这次全镇干部大会,是镇委、镇政府打算召开的一次非常重要的会议,会议的主要任务是进一步统一思想,分散力气,全力推动省级强镇建立步伐。下面,依据镇党委争论的意见,我讲三个方面问题。
一、认清形势,统一思想,充分熟悉撤乡并镇的重大意义
乡镇是我国的一级政府,是社会的根底,是农村经济建立和社会进展的组织者。乡镇政权机构建立和运行能否适应农村经济和社会进展的形势,关系到我国政治安定、社会稳定、经济富强。温家宝总理在与参与十六大的湖北代表团成员座谈时,将农村机构改革,将过多供给的人减下来视为解决“三农”问题的重中之重即在于此。因此,如何发挥好乡镇一级政府的作用,建立高效、低耗且能适应客观规律的新型乡镇政权机构,更好地适应新时期城市化进程的需要,已成为行政改革区划的重要举措之一。
第一,撤乡并镇是精简机构,减轻农夫负担的客观需要。前些年我们国家实行了“撤区并乡建镇”的政策以改革基层政府的治理,将原来的区级政府划分几个镇分而治之。而到1998年,国家又实施“撤并乡镇”的措施合并乡镇,精简机构。去年的中心一号文件又指出,要“进一步精简乡镇机构和财政供给人员,积极稳妥地调整乡镇建制,有条件的可实行并村。”这期间合而分,分而合,其根本目的是精简机构,减轻农夫负担,加快城市化进程。到目前为止,共撤并乡镇7502个,仅去年1-9月末就撤并乡镇864个。有学者统计,目前我国“吃财政饭”的公职人员与总人口之比已达1:30,为历史最高,而越是穷的地方,这一比例则越惊人。据有关资料显示,这一比例马上到达1:23,的确可称触目惊心。在我区财政供给的人员中,由县乡财政供给的局部约占到70%,而同期县乡财政的收入只占到全国财政收入的20%。“僧多粥少”,堪称一苦。人员多了,但可用财力却大幅下降,因此,县乡财政捉襟见肘。国家顺应时代进展做出撤乡并镇的战略决策,有利于精减机构,削减乡镇行政人员和财政开支,降低治理本钱,减轻农夫负担,是解决中国“三农”问题的重要措施,有利于优化资源配置,促进乡镇的经济进展,有利于优化小城镇体系,促进小城镇建立,从而推动城镇化进程。就我们寿山镇而言,原有一乡一镇共设置各类机构 个,合并后精减机构 个,裁减财政供给人员 名,每人每年财政支出按1万元算,可减轻财政负担 万元。同时,还进一步整合资源,分散合力,扩大城市进展空间,稳固和提高党和政府在群众中的威望,大大增加全镇的综合实力,竞争水平和进展后劲,因此意义重大。
其次,撤乡并镇是整合资源,集约优势的必定选择。原山湾乡和寿山镇都是较具实力的盼望乡镇,潜力巨大,优势明显,彼此间还具有肯定的承接性和互补性,合并后必将使原有的土地资源、人力资源、信息资源、交通资源、农副产品资源得到有效整合,发挥其巨大的潜能和优势。从我镇面临的优势上看,具有宽阔的进展空间和开发潜力。一是具有区位优势。寿山镇是我市的近效乡镇,处于城乡过渡带之间,自城市东进战略实施以来,各路商家纷纷把目光投向这里,建筑开发、重点工程、城市改造工程多点开发,辽营一级大路及环城大路横贯我镇全境,势必带动我镇沿路经济带和工程产业群的早日形成。二是具有根底设施优势。主要是我市近年来加大了根底设施建立的投入,东辽河景观带、魁星楼、人民广场、七一立交桥等根底设施的投放,使城市环境有了较大的改观,城市的承载力量在不断增加,辖区内的土地、场地、厂房、设备等原始资本随着城市改造的加快也已呈现不同程度的升值。都对寿山扩大开放和招商引资产生新的有利条件。三是具有良好的工业根底和生产要素平台优势。工业门类齐全,新材料产业、机械制造业、木业加工、建筑开发业都在全市有着肯定影响,占有一席之地。我市近年来打造的融资、科技、人才、诚信、信息等生产要素平台,在我镇都呈现出明显的优势。工业硅集团是全市新材料产业的重点企业,其产品远销日本、韩国等国家;木业企业已进展到8家,年创产值可达5000万元,以正阳、尚华、富椿源为主的建筑开发业年纳税已超400万元,随着技术、人才、资源及文化的融汇,寿山镇的老工业新产业、必定会再现生气、蓬勃向上。
第三,撤乡并镇是激发斗志,分散合力的迫切需求。撤乡并镇的本意不仅仅在于一个地理称谓的消逝,而是要通过这一举动真正到达精减机构,裁减冗员,转变职能,削减开支,减轻农夫负担的目的。当今时代,是一个追求进展、崇尚实力的时代,是强者制定规章的时代。进展才有实力,进展才有尊严。那么,经济和社会进展最根本的动因是什么?我认为,不仅仅是良好的经济根底,不仅仅是充分活泼的金融资本,也不仅仅是丰富的资源和先进的技术,最关键一点就是人的内心涌动着转变贫困落后、奔向富有的剧烈的创业***,这种愿望、这种***,
就是一种奋斗和进取精神,是隐藏在人们心里的加快进展的强大动力,是一个地区实现跨越的动力源泉,是一面分散人心和力气的旗帜,它将有力地影响和标准着人们的行为,促使人们在潜移默化中形成统一的意志和信念,产生剧烈的责任感、使命感和骄傲感,从而极大地激发出寿山人建立寿山,振兴寿山的积极性、主动性和制造性,进一步分散全镇上下加快进展的合力,形成立足本职工作岗位,追求更大作为,推动寿山快速进展的巨大群体力气和效应。
二、明确思路,突出重点,扎实推动省级强镇建立进程
根据全面建立小康社会的总体要求,结合寿山进展实际,我们确定今后的进展思路是:坚持科学进展观,立足“五跑”,围绕把握一条主线,推动两个建立,加快三化进程,培育四大产业,实施五大战略即12345工程的总体思路,全面推动寿山镇经济、社会协调、可持续进展,努力打造和谐进展的省级强镇。
把握一条主线:就是牢牢把握加快进展这条主线,把进展作为富民强镇的第一要务,贯穿于全面建立小康社会的整个过程。
推动两个建立:就是在抓好经济建立的同时,大力推动社会主义政治文明和精神文明建立。
加快三化进程:就是加快农村城市化、农业工业化、农夫市民化进程,把“三化”作为寿山全面建立小康社会的重中之重,强力推动。
培育四大产业:即培育新材料产业、建筑开发业、木业加工业、畜牧养殖业四大产业。
实施五大战略:即工业工程立镇、招商引资强镇、生态旅游兴镇、特色农业富镇、畜牧养殖旺镇五大战略。
(一)工业工程立镇。工业立镇说究竟就是工程立镇,做大做强工业经济,实现镇域经济突破,措施有千条万条,但根本性的措施就是抓好工程建立。没有工程,增加经济总量就是无源之水,无本之木,不上工程,工业立镇就无从谈起,就是一句空话。结合寿山镇实际,在工程建立上,要重点强化“五抓”。
一是既抓大工程,又抓小工程。大工程和小工程是不行分割的有机整体,二者相辅相成,相互促进。大工程带动小工程,小工程促进大工程。大工程要真正做大做强,以强取胜,小工程要遍地开花,以多取胜,要集中优势兵力,在二、三年内上2个投资5000万元以上的大工程,真正担当起对财政的支撑作用。同时,小工程也不能放过,要把小工程抓精、抓细,抓住市场商机,使其渐渐培育壮大,把小工程尽快进展成大工程。在工程选择上,要打破各种限制,只要产品有市场,生产有效益,符合国家政策,就要坚持大小工程齐上,内资和外资并举,民办和政府扶持并重,扩大增量和盘活存量并进,不拘一格上工程,千方百计扩大经济总量。
二是既抓眼前工程又抓长远工程。抓眼前工程,以解决眼前吃饭问题。如建筑开发工程,是速生财源,当年就可见效,近几年可以说建筑开发支撑我镇半壁江山,像这样的工程我们要紧紧抓住不放。同时,从长远考虑,既要进展有潜力的长远工程,又要培育一批后续工程,这是实现寿山可持续进展的根本保证。所以,我们要立足当前,着眼长远,用战略的眼光谋划寿山的将来。
三是既抓新工程又抓老工程。要注意原有工程和新上工程的有机结合。对原有工程要抓住不放,一抓究竟。不见成效决不罢休。同时要留意发觉新工程,开发新工程,努力构造新的经济增长点。要把原有工程连续做大做强,工业硅集团的镁合金工程,已列入国家其次批振兴东北老工来基地工程,要加大扶持力度,使其尽快开工、投产、达效。华世博际的镁铝铸件工程力争年内开工建立。正阳开发公司10万平米住宅楼工程,得到了全区广阔机关干部的大力支持,已融资万元,先期费用已到位。要抓紧运作。顺通重型汽车修理站、国庆铸造厂、星宇大路工程公司、吉康养殖厂等新工程,要做好工程连接、争取资金、办理开手续等工作。
四是既抓高科技含量高附加值的工程,又抓劳动密集型的和生产加工工程,解决下岗职职工再就业和农村充裕劳动力的转移问题,用工作化带动城市化。
五是抓好企业布局调整,建立工业集中区。辽源的经济进展趋势和寿山镇的地理位置打算将来的几年甚至更长的一段时间,寿山镇将是最有潜力、最有优势的进展区域。我们要结合新一轮城市进展规划和改造,牢牢把握手中的“王牌优势”,立足外环路及辽那一级大路两侧,建立高科技、现代化、生态型的寿山镇工业集中区,打造一个以沿路为轴心的高新经济长廊及工程产业带,形成寿山镇乃至整个龙山经济进展的重要增长极。
(二)招商引资强镇
扩大对外开放,千方百计把资金、技术引进来,是实现经济跨越式进展的关键。几年来,我们在对外开放上做了大量工作,也吸引了一些工程,但从工程建立的构造看,仍旧不尽合理,存在“三多三少”即:商贸效劳类工程多,工业工程少;小工程多,大工程少;传统工程多,高科技含量工程少。因此,造成对区域经济拉动力缺乏。为解决这一问题,要重点在以下三年方面求突破。
一是坚持多层次开放,在引进资金和工程的空间上求突破。要发挥和利用好我镇得天独厚的区位优势,加大力度,形成全镇大招商、招大商的格局,吸引有实力、有胆识的投资者来我镇投资兴业。
二是坚持多渠道开放,在工程的引进上求突破。要用好、用足、用活各项优待政策,依靠供应优越的投资环境、健全的法制、高效的治理、良好的效劳、丰富的资源、便捷的交通、公正的税赋和宽阔有吸引力的市场来吸引一批对镇域经济带动作用大、科技含量高、市场前景好的工程,来引进资金、技术和治理阅历。
三是坚持全方位开放,在拓宽工程引进领域上求突破。实行“走出去、请进来”的措施,加强与国内外知名企业和科研院所的联合,同时要充分发挥亲情、友情、感情招商。仔细搞好敲门招商、主题招商、大力拓展网上招商,尝试托付代理招商,积极打造我镇招商引资的“黄金平台”。
(三)生态旅游兴镇
寿山镇距市中心仅9公里,具有丰富的森林旅游资源,森林掩盖率达 %。境内林木茂密,水质清亮、处于东辽河上游,无污染,环境美丽,空气清爽,生态爱护完好。境内有辽河景观带、杨木水库、福源山庄、七一度假村等休闲旅游场所。杨木水库是我市重要的水源地,市委、市政府已打算投资扩容,升级成大型水库,并开发旅游资源,届时可带动我镇周边各业进展并可转移大量农村剩余劳动力。生态旅游不但可以带动第三产业的进展,而且能够对经济进展起到重要的拉动作用。大家都听说过,我们的近邻松原市前郭县,由于一部电视剧《圣水湖畔》,一个漂亮的查干湖在一年内使全县全口径财政收入由全省第七位连越五位,上升为其次位。由此可见,生态资源上的优势虽然是无形的,但它的作用一旦显示出来,那就是惊人的,就会带动一方经济的几何式增长。所以生态旅游业潜力很大,惠及万代,必需要大力进展。
(四)特色农业富镇
特色农业是农夫增收的一条重要途径,进展特色农业是农业产业化调整的必定方向。我镇是近效镇,离市中心较近,交通便利,市场半径短,易于承受城市经济、文化和科技辅导,我们必需围绕“依托城市、效劳城市、进展城市”的经营理念,积极推动农村城市化、农业工业化和农夫市民化,大力进展都市生态特色农业。重点抓好七一村蔬菜示范园区、山湾村绿色无公害水稻、卫国村的香瓜、寿山村的食用菌、永治村的棚室经济等五大基地建立,不断优化农业产业构造,积极打造“绿色牌、特色牌、精品牌、规模牌”,下功夫开发一批名、优、特、新产品。要加大对民的引导和培训力度,通过各种方式让农夫开阔眼界、转变思维,努力把农夫的思想引领到高效、科学的轨道上来,把农夫的眼光引领到绿色、特色上来。同时,要积极培育和大力进展各种新型的市场中介组织和经纪人队伍,通过高位筹划和有效运作,加大对本地产品的宣传促销力度,提高市场占有率。
(五)畜牧养殖旺镇
畜牧养殖业已成为我镇农业增收的支柱产业。要根据“抓强镇、建基地,抓群体、扩总量”的进展思路,深入实施“兴牛、兴兔、兴禽”工程,切实抓好牧业基地、牧业小区和养殖专业大户建立;以规模养殖带动群体进展。要突出抓好畜牧养殖业的帮扶,树立科学养殖的理念,引导农夫走产业化进展之路。要强化龙头企业的带动作用,紧紧依托金昌集团、皓月集团的扩张需求,搞好订单饲养,靠大联强,大做文章。要重点抓好飞洋养殖场、吉康养殖场、长富养殖场、辽河掌养殖场、朝阳养殖基地、山湾奶牛养殖基地建立,使其快速扩张,形成规模,构建产业链条,把寿山镇打造成远近著名的养殖大镇,带动农夫增收致富。
三、团结图强,真抓实干,为打造省级强镇供应保证
寿山镇将来的思路已经明确,目标已经绘就,完成既定目标,要求我们乡村干部要团结图强,上下一心,转变作风,真抓实干。
1、团结图强,合力兴镇。团结是加快进展的根底。实践证明,一个地方经济社会能否快速进展,跟这一地方领导班子
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