行政法课件第四章 行政行为.ppt

第二编行政行为
第一章行政行为概述
第二章抽象行政行为
第三章具体行政行为
第一章行政行为概述
第一节行政行为的概念、特征和分类
一、行政行为的概念
指依法享有行政职权的行政主体行使权力,对国家和社会公共事务进行管理和提供公共服务并产生行政法律效果的行为。
(一)行政行为的要素
主体要素:行政主体所为的行为
职权要素:行政职权范围内的行为
目的要素:管理社会公共事务和提供公共服务
法律要素:产生法律效果(用以区别事实行为)
行政事实行为是行政主体所从事的与行使行政职权有关的行为,是一种不产生法律效果的行政活动。
行政事实行为举例:
设置路灯、架设桥梁以及设立公立学校、公共水电设施、医院等;
消防车疾驶导致人被撞;
公布统计数字的行为;
发布气象消息;
派出所在马路上悬挂“天上不会掉馅饼,警惕陌生人上前搭讪”、“姑娘,请不要把手机挂在胸前”;
质量技术监督局抽查饮用水的合格率,公布某些饮用水品牌的不合格率。
?



***而制作笔录的行为属于行政法律行为
1.
2.
3.
4.
单方性
强制性
5.
6.
无偿性
效力先定性
二、行政行为的特征
从属性
服务性
案例:2001年9月,彭龙等三人一起到萍乡市安源区教委报名参加2002年4月举行的全国高等教育法律本科专业自学考试,该区教委告知他们须先领取购书卡,在其处购买一定价格的书籍后,再凭购书卡的购书记录方可办理报考手续。彭龙等三人认为该区教委的做法滥用了权力,然而该教委却坚持认为这是规定。彭龙等三人终因未购买书籍而被拒绝报考,无奈之下,他们遂以区教委滥用权力、侵犯了其受教育的合法权利为由向法院提起诉讼。
案例:宜宾市21岁的女司机张某开车撞人后,驾车逃逸,结果被抓获。除对其处以拘留15天、罚款2000元处罚外,交警部门还根据新的《道路交通安全法》规定,对其作出“终身禁驾”的处理,成为宜宾“终身禁驾”第一人。
思考:体现了行政行为哪些特征?
,哪项行为属于行政行为?




,属于行政行为的是( )。