金融扶贫“小额信贷”项目实施方案.doc

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为进一步实行好金融扶贫工程,依据《关于创新发展扶贫小额信贷的指导建议》(国创立发〔X〕78号)文件精神,结合我旗实质,特拟定本实行方案。
一、整体要求
以贫穷户增收脱贫为出发点,利用邮储银行小额贷款,由银行按市场化运作,同时引入信贷保险体系,降低贫穷户贷款门槛微风险,解决建档立卡贫穷户贷款难、贷款贵的问题,提高贫穷户自我发展和可连续发展的能力,加快脱贫致富步伐。
二、实行范围
本着“政府主导、银行支持、市场运作、保险介入”的原则,主要覆盖全旗100个要点村。
三、合作单位
旗扶贫开发办公室、邮储银行兴安盟分行、保险公司。
四、合作X容
(一)贷款规模:2亿元左右。
(二)贷款利率:履行固定年利率6%。
(三)贷款贴息:年贴息3%(逾期贷款不恩赐贴息),其余部分由贷款户担当。
(四)贷款限期:同期贷款限期为1年,银行一次授信3年循环使用。
(五)贷款对象:主要面向全旗100个要点村,此中X年建档立卡系统脱贫户2978户、8734人口,X年建档立卡系统脱贫户7109户、21451人口,合计10087户、30185人口(以X年10月11
日系统数据为准)。如户主不吻合贷款条件,由嘎查村、乡镇审查把
关,可介绍其家庭成员作为贷款申请人,并做好个人征信盘问受权手
续。
(六)贷款额度:为贫穷户发放5000元(含)至50000元(含)免担保、免抵押的信用贷款,按实质需讨状况确立贷款额度,不搞“一刀切”。
(七)保险事宜:踊跃引入信贷保险体系,本着贷款人自觉投保
的原则,在保险公司与中国邮政存储银行实行共同检查评估的基础
上,依据保险相关条款规定,为有贷款意愿和还款能力的借款人供应
贷款履约保险和人身不测损害险等服务,有效保障贷后风险。详细X容另行签订增补协议。
(八)风险保证及赔偿事宜:在合作银行成立风险保证资本专户,银行按风险保证金10倍比率放大贷款规模。风险保证资本按申请贷款规模和相关规定以按期存款方式及时足额存入指定账户。同时,依据《X自治区金融扶贫富民工程风险保证资本管理方法》严格履行风险赔偿事宜。
五、贷款流程
(一)农牧户主动申请。贷款申请农牧户依据生产项目需求,本
人主动申请并填写《X旗金融扶贫“小额信贷”业务申请表》(附件1),
要求详细填写申报家庭成员基本信息、个人征信盘问受权书及其余银行贷款金额,保证信息的真实性,经自己签字赞同后将书面申请资料上报至所在嘎查村。
(二)嘎查村检查介绍。嘎查村委会检查摸底贷款申请户基本信息、生产经营状况、个人信用状况、能否有其余银行贷款、贷款余额、能否有再贷款能力及还款能力等。按业务流程在《X旗金融扶贫“小额信贷”业务申请表》(附件1)上填写介绍建议并盖嘎查村公章,上报至乡镇政府审查。
(三)乡镇审查。乡镇审查嘎查村提交的贷款申请资料。审查贷款申请户属性,评估嘎查村集体信用等级、嘎查村两委班子工作能力及责任心等。按业务流程在《X旗金融扶贫“小额信贷”业务申请表》(附件1)上填写审查建议并盖X乡镇公章,汇总相关申请资料,将
X旗金融扶贫“小额信贷”申请汇总表》(附件2)上报至旗扶贫开发办公室。
(四)邮储银行核查。邮储银行严格依据旗扶贫开发办公室供应的乡镇、嘎查村贷款申请户信息进行逐个核查,将核查建议及时反响
旗扶贫开发办公室,要求X容详细。
(五)扶贫开发办公室审批、扶贫开发办公室利用全国扶贫开发
建档立卡信息收集系统确认邮储银行反响的核查建议,将《X旗金融扶贫“小额信贷”确认表》(附件3)供应给邮储银行。扶贫开发办公室要严格把关贷款实行范围及贷款对象。
(六)贷款发放。邮储银行、保险公司依据旗扶贫开发办公室提
供的《X旗金融扶贫“小额信贷”确认表》(附件3)为准,办理贷
款、保险等相关手续,保证准时按额发放贷款。
六、相关要求及责任
(一)贷款户
一定保证所供应的申请资料真实有效;
贷款申请人及家庭成员一定自己签字赞同;
一定按借款协议要求的规准时间偿还贷款本金和利息。(二)嘎查村
严格审查贷款申请人所供应的资料,保证信息真实性;
踊跃配合银行、保险公司做好相关贷款手续;
将吻合贷款条件的申请人介绍给所辖X乡镇政府;
配合银行部门做好贷款回竣工作。
(三)乡镇政府
负责审查嘎查村提交的贷款申请人信息;
负责评估嘎查村集体信用等级、两委班子工作能力及责任心
等;
对本贷款用途进行监察;
配合银行部门做好贷款回竣工作。(四)邮储银行
审查旗扶贫开发办公室供应的贷款申请相关资料;
按旗扶贫开发办公室供应的乡镇、嘎查村和申请人明细发放;
依据贷款户申请贷款金额及还款能力确立贷款额度;
负责按期按额回收贷款本金及利息。(五)旗扶贫开发办公室
会同乡镇、嘎查村,掌握贷款户真实信息;
审查把关贷款实行范围及贷款对象信息;
负责协调相关部门,保证贷款顺利发放及督促回收。七、保障措施
(一)明确工作责任。旗扶贫开发办公室牵头负责金融扶贫“小
额信贷”项目的组织实行,签订详细合作协议。协议要明确和表现以
下X容:旗扶贫开发办公室确立项目嘎查村和家产发展方向、介绍贷款对象;中国邮政存储银行兴安盟分行按旗扶贫开发办公室供应的计划,自主承贷、放贷、收贷,并成立特地台账,指定专人每个月向旗扶
贫开发办公室报送贷款投放总数及X乡镇、嘎查村、贷款户、产品、金额、利率、限期、用途等明细。
(二)做好协调联动。依据方案要求,由旗扶贫开发办公室牵头,成立由相关部门参加的联席会议制度,按期或不按期召开会议研究部署相关工作计划,一致宣传X容,协调解决相关问题和困难。
(三)完美风险防控。成立健全X旗金融扶贫“小额信贷”风险防控体系。旗扶贫开发办公室、中国邮政存储银行兴安盟分行与保险公司要依据协议,互相配合,踊跃履行各方职责,共同把控风险,保证项目可连续。
(四)成立核查体系。成立X旗金融扶贫“小额信贷”使用台账和统计监测制度,认真履行金融扶贫监测报表制度。明确核查目标,
把平常核查和年度核查有机结合,对核查指标的运用状况进行追踪、
监控、监察,实行责任追究制度。对使用该贷款出现不良贷款率连续
个月上升的乡镇,停止该项业务,组织清收,直至达到看守要求。八、其余事项
本实行方案依据国家、自治区相关政策法规变动,进行及时调整。