上海现代职业教育体系建设规划（2015—2030年）.doc

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上海现代职业教育体系建设规划(2015-2030年)
为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,落实国家和上海市中长期教育改革和发展规划纲要,推进实施国务院和上海市人民政府关于加快发展现代职业教育的决定以及教育部等六部门印发的《现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)》,围绕上海市加快建设具有全球影响力的科技创新中心和实施教育综合改革的目标,特制定本规划。
一、规划背景
(一)发展形势
国家实施创新驱动发展战略对职业教育提出新定位。党的十八大明确提出要“实施创新驱动发展战略”,把科技创新摆在国家发展全局的核心位置,实现到2020年进入创新型国家行列的目标。为此,党中央国务院把加快发展职业教育作为国家实施创新驱动发展战略的重要支撑,《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》明确提出:到2020年,要形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通,体现终身教育理念,具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。上海作为全国改革开放排头兵、创新发展先行者,有义务、有责任率先构建具有世界水平、中国特色、上海特点的区域现代职业教育体系,为国家职业教育改革发展探索和积累可复制、可推广的经验成效。
上海区域经济社会持续转型对职业教育提出新需求。当前,上海正紧紧围绕国家重大战略和中央对上海改革发展的战略定位,主动适应经济发展新常态,以提高经济发展质量效益为中心,加快建设“四个中心”和具有全球影响力的科技创新中心,着力推进现代化产业体系和
“四新”(新技术、新产业、新业态、新模式)经济发展,促进经济提质、增效、升级。面对新形势新任务,上海职业教育需要加快完善体系建设,深化产教融合、校企合作,培养一大批适应先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业,以及“四新”和劳动力市场发展变化新需求的高素质劳动者和知识型、发展型技术技能人才,为区域经济社会持续转型发展提供有力支撑。
世界职业教育改革发展形势对上海职业教育形成新启示。在当前世界经济形势下,许多发达国家和地区更加注重实体经济发展,纷纷把构建完善现代职业教育体系作为支撑实体经济的战略选择,更加注重形成开放、衔接、融通的现代职业教育体系。上海职业教育需要在牢固坚持自身改革发展特点的基础上,紧跟国际职业教育改革发展趋势,让学生有多种发展选择,持续培养大批知识型、发展型技术技能人才,有力支撑实体经济改革发展。
(二)发展现状
近年来,本市职业教育事业快速发展,体系建设稳步推进,培养了大批中高级技能型人才,为提高劳动者素质、推动经济社会发展和促进就业作出了重要贡献,初步建立了以职业学校教育为基础的职业教育体系。全市共有中等职业学校89所,其中职业高中28所、中等专业学校54所、技工学校7所,共有在校生13万人,%;独立设置的高等职业技术学院共30所,全日制本科院校二级学院(高职学院)22所,,%。
本市在推进职业教育体系建设进程中,注重教育内部的贯通衔接,也重视与劳动就业的横向融通。在提高学生就业能力和可持续发展能力的同时,着力提升服务经济社会发展的功能。比如,开展“中职-高职”“中职-应用技术本科”贯通培养试点,探索“高职-应用技术本科”衔接培养以及专业硕士培养;教育部门、人社部门联合推动学历证书和职业资格证书的“双证”融通;举办“职业体验日”活动,成为中小学生社会实践活动的重要组成部分;与上海开放大学合作,探索开展
“中高职立交桥”学分银行;依托职业教育集团、开放实训中心,开展面向社会的职业技能鉴定和职业培训等。
同时也要看到,在推进现代职业教育体系建设中仍然面临诸多问题与挑战,职业教育还不能完全适应经济社会发展的需要,结构不尽合理,质量有待提高,需要进一步深化产教融合、校企合作、人才培养模式改革,建立开放性的、终身性的、融通性的现代职业教育体系,加强普职渗透、坚持学历教育与职业培训并举、推进中高职教育协调发展,拓宽技术技能人才成长途径。
二、编制思路
规划编制的主要思路是在现状分析、需求预测及比较借鉴的基础上,综合运用实证研究、国际比较等多种方法,从两个方面设计上海现代职业教育体系建设:一是布局结构,根据职业教育与产业结合密切的特点,按照专业类确定现代职业教育的规模、层次结构以及培养模式;二是体系框架,设计现代职业教育体系的总体构架,包含内部关系、外部关系。具体如下:
图1 规划研究编制的思路
(一)分析发展现状。分析上海职业教育体系建设的历史变迁,解析现代职业教育体系建设的背景及需求。梳理上海中高等职业教育的规模、数量、学校结构和专业布局情况,以及上海在推进现代职业教育体系上的探索与实践。
(二)开展“两个对接”。一