二次供水行业监管措施研究 郭金鑫.pdf

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水利技术监督2022年第7期
:
.1008-
二次供水行业监管措施研究
郭金鑫
(,)
西安市二次供水管理中心陕西西安710016
:
摘要为满足城镇居民对水质、水压、水量的要求,提升二次供水行业管理水平,解决因二次供水前期设计、设
施建设、后期运行管理等方面造成的影响二次供水管理水平的问题,文章从行业监管部门角度出发,有针对性地
从二次供水日常监管方面提出了相应的解决措施,通过修订标准、加强监管力度、扩大宣传培训、创新监管方式
等手段,实现从源头到末端严把关的效果。
关键词:二次供水;管理水平;日常监管
:::
中图分类号TU991文献标识码B文章编号1008-1305(2022)07-0019-03
,,

,,

安全难以保障,市政直供的供水方式已满足不了高设计单位未按照相关规范进行设计或设计不合
[]
层住户的用水需求,需增设二次供水设施来达到相,3
理对后期二次供水设施建设造成影响。比较常
,
应要求。但目前水质、水压、水量等问题造成的见的问题有:
投诉事件日益增多,因此有效规范二次供水行业管(),
1泵房设置位置不合适周围存在污染源、
理行为,已成为二次供水监管工作的重中之重
。污染物、污水管线等或与污染源之间的距离不在安
全范围内
二次供水管理工作现状。
1(),
2水箱进出水口设置不符合要求进出水在
二次供水是指用户对供水的水量、水压等需求同一侧,造成水流短路,形成死水区,对用水安全
超过了市政公共供水管网或自建设施的供水能力,
造成影响。
采用加压储存等设施进行供水的一种供水方()
、3水箱溢流管、泄水管与排污管道等排污系
[]
1,
式。随着经济社会的发展高层建筑物的日益增统直连,没有留足适当的空气间隙,不符合卫生的
多,二次供水方式也已成为目前主要的供水方式,
。要求造成水质污染。
二次供水管理工作也显得尤为重要,是民生保障的(),
4水箱顶部有排污管一旦排污管道出现爆
基础因二次供水管理工作起步较晚,目前还普遍,,
。裂、渗漏的情况污水就会进入生活水箱供给居
存在着供水设施建设和管理主体多元化,各方责任,
民使用造成一定的水质安全隐患。
不明确,日常设施的运行维护管理不到位,老旧管(),
5水箱四周与建筑内部结构间距不够没有
网设施等漏失率高、安全防范等级低等问题。4部足够的维修操作空间,对后期设备的维修保养造成
委(建城号)文件中指出要将保障二次供[]
〔2015〕31影响3。
水安全提升到改善民生和国家反恐战略的高度,拓(),
6蓄水设施未设置通气孔或未按照规定设
宽二次供水管理工作维度,提升管理能力已迫在置足够数量的通气孔,通气孔高差不足,管径大小
[]
眉睫2,,
。不合适造成水箱中的空气不流通带来水质隐患。
()未设置溢流泄水孔,或进水管的管径大
2二次供水管理工作短板分析7、
结合西安市二次供水行业监管部门日常监管工
收稿日期:
,2022-03-07
作实际发现二次供水日常管理工作之所以不规:(),,
作者简介郭金鑫1988年—女工程师。
范,是由于以下几点问题::
E-******@
·91·
标准化与质量监督
2022年第7期水利技术监督
,,(),
于溢流管容易造成水箱水满溢带来安全隐患。2水箱“四孔”管理不规范水箱检修孔未加
(),,
8二次供水设施没有设置独立的泵房其供水锁、不严密溢流口、泄水口、通气孔未加装防护
(),
管网、水箱池、水泵控制系统和管理用房等与消防细纱网导致某些小动物、脏物等落入蓄水池或水
,,
供水系统、热水供水系统等混用不仅生活用水水质箱对水箱水质造成影响。某些犯罪分子为了报复
[][]
,4,,9
不能得到保证也容易造成后期管理混乱的情况。社会甚至向生活水箱进行投毒造***身伤害。
()()
9供水分区设计不合理、供水方式选用不当3二次供水设施管理单位未按照要求对二次
或水箱容积不合理,导致小区后期用水水压水量(),
、供水水池箱进行清洗消毒有的单位1年仅清洗
不足,居民用水困难,,
。消毒1次有些单位甚至多年不清洗消毒造成微
,
。
因前期无统一的建设标准,有些建设单位为节(),
4内部管理制度不健全日常应急管理措施
,,
约成本二次供水水泵房及相关配套设施建设标准缺失应对突发事件准备不足。
,,(),
较低导致投用的二次供水设施质量低为后期运5未履行相关手续投入使用达不到使用标
,
行管理带来安全隐患。如蓄水设施采用混凝土水准带来安全隐患。
池,二次供水的设施产品及二次供水所采用的材()
6二次供水设施管理单位未按照规定对二次
料设备不符合安全及卫生要求,供水设备达不到(
、供水设施进行定期维护日维护、月维护、专项维
[]
5),
到节能降耗的作用等。护等未按规定对设施进行保养。未委托专业公
司进行维修保养,或维修保养未严格按照相关操作

[]
,10
二次供水设施未与主体工程同时设计、同时施规程进行未建立维护工作台账。
,,(),
工、同时投入使用不符合现行国家和行业标准7安全防范缺失。泵房无人值守泵房门无
,,,
某些施工单位未严格按照施工图进行施工甚至有锁无关人员随意出入监控设施缺位等。
,(),,
些单位为了节约成本、节省空间私改二次供水设8为减少运行成本私自将设备停用造成
施,私自将供水设备改换管道泵,水箱供水设备
、小区用水问题。
等与原设计不符,原本设计中有的设施后期未建设
监督管理措施
[]
,,63
安装供水分区与原设计不符带来安全隐患。

,
二次供水设施设备落后人防、物防、技防等造成二次供水诸多问题的关键因素是二次供水
安全防范措施缺失、水质在线监测设备、消毒设备行业标准的缺失和空白,因此为了提高二次供水管
[]
缺位7,,
。理水平统一工作标准急需修订、完善现有标
,,,

,
二次供水设施管理单位未按照工作要求进行管来规范二次供水前期建设、后期维护管理行为为
[]
,,3二次供水管理工作指明方向
理管理行为不规范、不完善存在管理漏洞。。
加强二次供水监管力度

有些二次供水设施管理单位对二次供水管理工二次供水监管部门可以灵活采用日常检查、不
作的认可度不高,思想上不重视,没有成立专职二定期巡查(电话抽查和现场抽查相结合)等办法,
[]
次供水管理机构,没有专职供管水从业人员,存在对二次供水监督管理单位进行监督检查11。
应付行为,让某些未经过体检和培训的临时工作人

[]
8()
员违规上岗作业。1泵房环境
,
、整洁、无杂物是否有除湿、
:,
主要表现为防结露、保温、通风、照明等防护措施泵房周围
(),,
1水泵房环境差水泵房内部存在污染物污染物情况。
,()
未定期进行清扫、整理有的设施管理单位甚至将2设施运行情况
厨房等废水排入水泵房,统一由排污泵抽取后排水泵水箱消毒设备等二次供水设施是否
①、、
,
出污染供水环境。运行良好、水泵机组、管网、控制柜等设备是否定
·02·
标准化与质量监督
水利技术监督2022年第7期
期维修保养。
蓄水池(箱)检修孔通气孔溢流管泄以互联网二次供水监管模式开展日常监
②、、、“+”
(督管理工作,基于互联网的基础上,一是完善更新
水管等是否按照有关要求进行防护、管理检修孔
,二次供水设施,增设灵敏度高便捷高效的设
是否密闭加锁通气孔、溢流孔、泄水孔是否加装、、
)备,提升工作效率二是以科学的工作方法,科技
防护细纱网等。。
水泵房是否加装不低于的挡鼠板的工作手段,高效开展二次供水监督管理工作三
③50cm。。
安防系统的运行情况,水泵房是否有安全防是畅通群众沟通渠道,根据民生需求,调整工作思
④
()路和方法,形成全社会齐抓共管的监管局面
护措施门禁、监控系统等。。
()
3管理单位管理情况结语
设施管理单位是否配备专(兼)职人员进行4
①
水泵房管理,是否对从业人员进行培训,从业人员二次供水日常管理工作与老百姓的日常生活息
息相关,关系到老百姓的切身利益,在提升生活品
是否具备相应的工作技能。
各项管理制度(二次供水突发事件应急预案质,提高生活幸福指数方面具有举足轻重的作用
②、。
但目前,二次供水行业还存在许多亟需解决的问
外来人员登记制度、安全管理制度、巡查检查登记
题,整体管理水平还有很大提升空间二次供水行
制度、设施操作规章制度、卫生管理制度、从业人。
员管理制度)是否齐全;从业人员是否定期体检,业监管部门只有在认真总结分析二次供水管理目前
存在的问题的基础上,从规范设计行为建设行
具备有效期内的从业健康证。、
蓄水池(箱)的清洗消毒情况,是否按照规为管理行为等方面入手,调整监管工作思路加
③、、
范定期进行清洗保洁,是否有蓄水池(箱)清洗报大行业监管力度,创新监管模式,提升工作能力,
完善工作手段,同时发动全体人民的力量,加强部
告、水质检测报告、消毒记录等。
,,
供管水人员对设施设备的巡查检查发现隐门配合形成联动互动监管机制才能顺应时代号
④、[]
召,为老百姓用水安全提供坚实保障12
患、处置隐患情况。。
供管水人员对水泵房水质日常检测情况
⑤。参考文献
监督管理工作人员要求
[]王团伟,张超魁,孙院生,等西安市二次供水监督管理工作的
工作人员开展工作时,要熟悉工作内容,检查1.
[],():
-55.
二次供水设施设备时,避免触电,攀爬高处时,注[][],

,():
意做好安全防护确保人身安全。检查中认真查看2012514-16.
[],[]
二次供水设施情况,进行信息登记,内容全面,
监督,():,
实准确,无误2020316-17272.
、。[],,,

日常的监督检查过程中,对存在问题的设施管[],():,
-118241.
[][]
理单位提出整改要求,并下发整改通知,
理论研究(电子版),():
改。工作人员应在规定时间内通过现场检查和电话201819158.
[]王晓兰对城市居民住宅二次供水管理模式的相关分析[]黑
.
,,():
龙江水利科技201846350-51.
进行跟踪回访,并且做好记录工作,对不能按期完[],,[]

成整改的管理单位,按照相关法律法规由水行政执,():
镇供水2017381-84.
[]付立凯,王欣,张娜,等北京市昌平区二次供水管理经验分析
法部门进行处罚。8.
[],():
-56.
[][],

定期对二次供水设施管理单位相关人员进行技,():
2016528131-134.
术培训,讲解二次供水政策文件法规技术规[][],():
、、
,,
范就二次供水日常管理注意事项、设备运行维1-274.
[][],
护安全防护应急工作等方面进行说明,
、、():
,,39107.
业人员工作技能规范行业管理水平创建沟通渠[],

道,建立工作机制,提高管理工作质量[],():
。-52.
·12·