开展廉政风险防范管理工作实施方案.doc

开展廉政风险防范管理工作实施方案
为进一步建立健全食品药品监管系统惩治和预防***体系,拓展从源头上防治***工作领域,构建和完善预防***工作长效机制,根据县委办公室《关于印发<南昌县开展廉政风险防范管理工作实施方案>的通知》(南办字〔2010〕41号),结合我局实际,制定本方案。
一、指导思想
以***理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照中央建立健全惩治和预防***体系的要求,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,紧紧围绕食品药品监管工作中的行政决策、行政审批、行政执法、人事管理、财务管理、工程项目管理以及具有自由裁量权、业务处置权的重要岗位和关键环节,运用教育、制度、监督等有效手段,推进廉政风险防范管理,努力形成长效拒腐防变的教育机制、权力运行的监督机制和违纪违法行为的惩处机制,进一步推动系统党风廉政建设和反***工作。
二、目标要求、主要内容和实施范围
(一)目标要求
把廉政风险防范管理作为加强党风廉政建设的重要举措,加强廉政风险排查、分析、监控和管理,制定廉政风险防控措施,到2011年6月,初步建成覆盖全局系统所有岗位的廉政风险防范管理工作网络和配套制度体系;到2012年底形成比较完善的廉政风险防范管理长效机制,推动系统反腐倡廉建设取得新的明显成效。
(二)主要内容
围绕权力运行和监督制约,从岗位、科室、单位“三个层次”,认真查找岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能引发***的风险,有针对性地制定和实施相应防控措施,着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖所有岗位的廉政风险防控机制。
(三)实施范围
廉政风险防范管理实施范围包括全县食品药品监管系统全体工作人员。重点是副科级以上领导干部和具有行政决策、行政审批、人事管理、行政执法、财务管理以及具有自有裁量权、业务处置权的中层岗位。
三、组织领导
为确保廉政风险防范工作顺利推进并取得实效,我局成立廉政风险防范管理工作领导小组,成员如下:
组长:吴保华
副组长:虞晓春、涂海浪、谢洁
成员:汪江美、郑建忠、徐光盛、余苏春、张晨昊
领导小组下设办公室,办公室设在局办公室,办公室主任由谢洁同志兼任,汪江美同志为工作人员。
四、方法步骤
廉政风险防范管理工作分为查找廉政风险、制定防控措施、检查防范效果三个阶段。
(一)查找廉政风险阶段。
1、宣传发动。召开党组会,研究部署廉政风险防范管理工作,成立廉政风险防范管理工作领导小组。结合我局实际,制定开展廉政风险防范管理工作实施方案。召开廉政风险防范管理工作动员会,统一思想,使全体干部职工明确廉政风险产生的危害、廉政风险防范管理的深刻内涵、目的意义、方法步骤和措施要求,进一步提高对廉政风险防范管理工作重要性和紧迫性的认识;组织干部职工学****br/>县委开展廉政风险防范管理工作的有关文件和领导讲话精神。
2、查找风险。各科室、监督所要按照“三定方案”所确定的职能和岗位职责进行廉政风险排查。要围绕行政决策、行政审批、行政执法、人事管理、财务管理、工程项目管理以及认证发证、现场验收、驻厂监督、检验检测、稽查处罚等具有自由裁量权、业务处置权的重要岗位和关键环节,重点查找四类风险:一是岗位职责风险。重点查找由于工作岗位的特殊性,可能造成不履行或不正确履行职责的因素。领导班子成员要查找在集体决策行为和执行议事规则等方面可能存在的廉政风险,在贯彻民主集中制和“三重一大”等方面存在的廉政风险;中层岗位人员要查找在审批、管理、执法等环节中可能存在的廉政风险,在行使行政审批权、自由裁量权、现场决策权和内部管理权等过程中可能存在的廉政风险;一般岗位人员要查找在履行职责、执行制度等过程中可能存在的廉政风险,在资金流量大、业务频率高、权力相对集中的业务工作中可能存在的廉政风险。二是业务流程风险。重新梳理本单位、本部门的岗位工作职责和工作流程,绘制出新的工作流程图,重点查找由于工作程序和个人自由裁量权空间过大,可能造成权力失控和行为失范的因素。三是机制制度风险。重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量等明确规定,可能导致行政行为失控的因素;查找执行和落实制度不到位等方面的廉政风险,特别是要查找贯彻执行民主集中制、“三重一大”制度等方面存在的薄弱环节。要对现有的工作制度进行梳理,查找制度是否有效、管用,是否覆盖各项工作和权力运行全过程。四是外部环境风险。结合工作实际和岗位特点,从工作对象、服务对象等方面,重点查找行业潜规则对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。
廉政风险排查主要采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评五种方法和利用举报投诉、财务审计、执法检查、问卷调查等专用监督渠道和手段,做到廉政风险查准、查全、查深,为制定廉政风险防范措