浅析我国区域旅游发展与合作态势.docx

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孙云海
:F590:A
内容Summary:本文在对我国区域旅游合作发展的历史背景以及现阶段的推进进程进行简要梳理的基础上,概括了我国区域旅游发展合作的基本框架,并指出创新体制才是进一步加快我国区域旅游合作发展的战略性命题。
Key:区域旅游发展与合作态势创新
区域旅游合作是各个旅游经济相关主体从各自的利益出发,进行跨区域旅游联合与协作,这种合作的模式是有效整合旅游资源使其最大化的有效途径。现阶段,我国已经进入了区域经济协调合作的新时代,尤其是在开发西部、中部崛起、振兴东北、东部地区率先实现现代化战略的推动下,以区域旅游规划为龙头、以市场营销和管理服务为重点,诸如香格里拉、青藏铁路沿线以及长三角、泛珠三角、环渤海等区域旅游合作项目不断推进,达到了促进区域协调发展的目的。
我国区域旅游合作发展现状
改革开放以来,我国区域旅游合作大致经历了以下三个阶段:第一阶段(1978-1991年),本阶段是以入境旅游背景下的合作;第二阶段(1992-1999年),本阶段国内旅游发展迅猛,合作也是以此为背景;第三阶段(2000年至今),这个阶段呈现出区域经济一体化加速发展态势,区域旅游合作也相应的得以迅速发展。现阶段,尽管我国推进区域旅游合作已取得了较大成就,总体上形成了“3+5”的基本格局,即长三角、珠三角、环渤海三大区域旅游合作圈和西南、西北、东北、中原、华中五个区域旅游合作板块,但仍然存在一些问题。
合作主体和功能不合理。现阶段,大部分地方的区域旅游合作仍然只注重政府的作用,对于旅游企业的积极性和主动性略显冷淡。实际上,区域旅游合作应该落实到企业身上,企业和政府的作用同样重要,顾此失彼,势必导致合作机制缺乏主动性和积极意义。
地方保护主义仍然存在。行政区域划分的地域壁垒和地方保护主义仍然在区域旅游合作中存在,并且各自为政的局面也未得到根本扭转。观念上的差异和行政政策上的不具体,限制了区域旅游良性竞争和发展。
各方利益关系缺乏整体协调。由于各地旅游资源、分工等条件的不同,使得各方利益的获得也不可能完全一致。这就导致了利益关系的错综复杂,而目前大部分区域旅游合作项目中,都是单纯的依靠行政机制力量予以解决,效果并不明显,必须以多种机制来共同协调,否则只会使合作成为昙花一现,不能实现可持续发展。
区域旅游发展合作基本框架
政策协调机制。区域旅游合作,必须制定统一的促进本区域旅游发展的政策协调机制,建立合作联合体等协调机构,消除区域间影响发展的政策差异;同时,制定
旅游发展的信息动态监控机构,集中策划和举行重大旅游节庆活动,真正实现区域联合。
信息交流机制。区域旅游合作机制的建立,首先要保证区域间的信息交流畅通无阻,这就有必要构建一个综合性的信息库,以便于交流和查询。其次,要利用互联网等先进的技术手段搭建网络平台,方便游客及时查询到相关旅游信息,进一步吸引旅游客源。
行为规范机制。区域旅游合作的行为规范机制,其内容包括合作的权利与义务,违反约定后应承担的责任和处罚等等,达到约束各方的行为目的。其间不能缺少政府的行政支持,以及法律法规的支持,解决合作中的各种矛盾冲突。
人才培训机制。旅游合作的重要前提是人才,只有引进富于管理和交流的人才资源,才会使得区域旅游合作达到顺畅流通。因此,应建立人才培训机制,培育出适合区域旅游合作发展的高级人才,并实现区域内的人才资源共享,为合作提供智力支持。
我国区域旅游合作中的创新发展思路
创新旅游协作机制。一是行业合作机制创新,即整合人才、资源、资本、管理等要素,增强旅游产业的整体核心竞争力。二是区域合作机制创新,推进区域旅游合作进程,建立部门合作新机制,探索建立旅游工作综合协调新机制,共同解决面临的各种问题。三是进一步完善旅游合作中的监督机制,确保区域旅游合作机制的顺利实现,达到各方利益主体在公平公正的前提下,实现利益的最大化。
加快整合区域内资源。整合区域内产品资源,加强共同的旅游品牌形象建设。进一步增强区域间各地的合作意识,以推动区域旅游经济协调发展。同时,注重创
新企业机制和体制,突破发展瓶颈,消除合作中的体制障碍,加快形成统一规范的旅游大市场。充分利用一切推进区域旅游合作的各种有利因素,加快区域内旅游客源的流动和区域旅游经济的一体化。
注重区域旅游品牌建设。充分利用现有的旅游资源和产品,共同打造区域内的旅游精品线路,以实现旅游资源共享,共同培育旅游市场,健全旅游产品体系,提升旅游产品的核心竞争力。
Reference:
,2008
[J].经济地理,1999
商业经济研究2009年28期
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-全文完-