蒲城县2010年农村危房改造实施方案.doc

蒲城县2010年农村危房改造实施方案
为确保全县农村危房改造试点工作顺利实施,根据住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部《关于2009年扩大农村危房改造试点的指导意见》(建村[2009]84号)和财政部、国家发展改革委、住房和城乡建设部《关于下达2009年扩大农村危房改造试点补助资金的通知》(财社[2009]41号)的要求,结合《陕西省人民政府办公厅转发省发展改革委等部门关于农民安居工程实施方案意见的通知》(陕政办发[2008]42号)及国家扶贫开发重点县农村居住现状,制定以下实施方案:
一、我县农村危房现状
截至2010年,全县的农村困难群众危房共有7434户(D级1579户,C级5855户),其中:分散供养的五保户150户;低保户2258户;其他农村贫困户5026户。
二、指导思想
以科学发展观为指导,按照中央保增长、保民生、保稳定的总体要求,坚持以人为本、改善民生、统筹城乡社会发展,科学规划,精心组织,认真落实各项优惠扶持政策,以解决农村困难群众的基本居住安全问题为目标,开展农村危房改造试点,切实改善农村困难群众的生活条件,推动农村基本住房安全保障制度建设。
三、目标任务
2010年,通过统筹实施农村危房改造试点建设项目和民生八大工程中农民安居工程,解决全县农村798户贫困群众住房问题,综合农村危房改造完成84户建筑节能示范户建设任务。在总结经验的基础上,区别农村危房的不同情况,根据我县的财力、物力,分步骤和任务逐年实施,总结经验,完善制度,制定中长期规划,逐步解决农村贫困户的危房问题。
四、基本原则
1、政府引导,群众自愿。充分尊重群众的意愿,不搞强迫命令。
2、科学规划,统筹兼顾。要结合当地实际,科学合理编制农村危房改造规划和年度计划,采取集中与分散相结合,新建与改造相结合的选择安置方式,统筹安排,分期推进,优先安排特困户。
3、突出重点,厉行节约。帮助贫困危房户改造建设最基本的安全、经济、适用、节能、节地、卫生的农房,不贪大求全,不加重群众负担,防止大拆大建和形象工程。
4、整合资源,合力推进。要结合农民安居工程,对扶持农村发展的各项资金和优惠政策进行整合,形成推进农村危房改造建设的合力。
5、规范程序,严格管理。坚持政策公开、对象公开、补助标准公开和民主评议,接受社会监督。
五、农村危房改造试点对象和补助标准
农村危房改造试点对象是按照《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》的要求,居住在被确定为整栋危房(D级)和局部危房(C级)的农村分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户等贫困户。优先安排五保户和低保户等特困户。
补助标准:农村危房改造中央补助标准为每户平均6000元,在此基础上,对农村危房改造建筑节能示范户每户再增加2000元补助。参照农民安居工程补助标准,农村危房改造省级补助标准为户均1900元,市级补助900元,县级配套2100元。
农村危房试点要和民生八大工程中的农民安居工程统筹安排,农民安居工程对象可作为农村危房改造数量进行统计,对已享受农民安居工程补助的对象,不再重复安排。各乡镇在具体的实施过程中,要兼顾公平、公正、效率的原则,确保国家危房改造试点任务顺利完成。
六、基本要求
(一)改造方式。拟改造农村危房属整栋危房(D级)的应拆除重建,属局部危险(C级)的应尽量修缮加固。