下载此文档

制约贫困地区我市农村发展的原因与对策.docx


文档分类:论文 | 页数:约8页 举报非法文档有奖
1/8
下载提示
  • 1.该资料是网友上传的,本站提供全文预览,预览什么样,下载就什么样。
  • 2.下载该文档所得收入归上传者、原创者。
  • 3.下载的文档,不会出现我们的网址水印。
1/8 下载此文档
文档列表 文档介绍
该【制约贫困地区我市农村发展的原因与对策 】是由【世界末末日】上传分享,文档一共【8】页,该文档可以免费在线阅读,需要了解更多关于【制约贫困地区我市农村发展的原因与对策 】的内容,可以使用淘豆网的站内搜索功能,选择自己适合的文档,以下文字是截取该文章内的部分文字,如需要获得完整电子版,请下载此文档到您的设备,方便您编辑和打印。制约贫困地区我市农村发展的原因与对策
《中国共产党中心关于农业和农村若干重大问题的打算》指出:“农业、农村和农夫问题是关系改革开放和现代化建立全局的重大问题。没有农村的稳定就没有全国的稳定,没有农夫的小康就没有全国人民的小康,没有农业的现代化就没有整个国民经济的现代化。稳住农村这个大头,就有了把握全局的主动权。”贫困地区沟壑纵横,山穷水恶,一般都是典型的农业区,农业是其主要经济命脉。而农业的承载体,则是广袤的农村。因此,探讨制约农村经济进展的缘由与对策,对贫困地区搞好农业、推动国民经济进展具有非常重要的意义。
一、制约贫困地区农村经济进展的缘由及表现
1、农夫自身的学问素养不高,市场经济观念淡薄。目前,贫困地区从事农业生产、农产品加工和其他效劳行业的农夫,受教育程度普遍较低,文盲半文盲占据相当大的比重,具有高中文化程度的缺乏10%。这些低学问化和无学问化的农村从业人员,既受自身熟悉和思想观念的限制,又受沿袭了几千年的传统耕种方式和经营方式的影响,只会简洁地重复“日出而作,日落而息”的劳作方式,将农业生产的目的一味锁定在自给自足的状态中,追求四平八稳的安静生活,根本就没有市场经济条件下的市场意识、竞争意识、危机意识和利润价值观念,更别奢谈什么用学问和技术武装起来的现代农业了。简洁的思想熟悉,造就了简洁的生产劳动,这是贫困地区农村长期处于低水平进展的主要缘由。
2、政府引导不力,干部作风漂移,农夫照旧实行被动应付式
的土地经营方式。虽然社会主义市场经济体制已经根本建立,但我们的政府部门的职能还没有得到根本的转变,规划经济颜色仍旧非常深厚。局部领导****惯于高高在上和公布行政命令****惯于作指示、听汇报、下级肯定听从上级,检查走马观花,调查讨论只走过场。有的热衷于摆架子、做样子、捞面子,有的安排部署朝令夕改、杂乱无章,一心只想出政绩,往上爬,完全不顾基层的实际和农村进展的现状。有的政府干部下乡,不是真心实意为农夫谋利益,求进展,而是想方设法完成催粮催款、刮宫引产之类的任务,完全悖离了基层干部的职责。有的作风粗暴,行为蛮横,造成干群关系紧急,农夫的抵触心情很大。造成有些本应是有利于农村进展的大好事,也会在农夫的抵抗和被动应付下终归失败。农夫的自主经营权受到限制,生产的主动性、积极性和制造性受到打击,农村进展也就不行避开地受到影响。
3、根底设施建立规模过大,低水平的重复建立过多,消耗了
大量的人力、物力和财力,在肯定程度上减弱了农村进展的后劲。近些年来,从集资建厂到修建省级路、县级路和乡村路,从旱地改制到五改三建,从小集镇建立到文明新村建立,贫困地区的确搞了不少的根底设施建立。这些,的确为人民群众制造了不少的便利条件,也极大地改善了几千年来的农村面貌。但是,根底设施工程的建立时间过于集中,规模又非常浩大,需要巨大的人、财、物力作支撑。更有甚者盲目学先进,塑典型,照抄照搬照转别处的阅历,仓促立项,重复上马,使微水池不能蓄水,经济林不能见效,投入越大,铺张越大。而贫困地区财源单一,财政收入总量很小,政府投入极为有限,农夫既要出力、交物,还要出钱集资。但农夫收入水平极低,人均负担非常沉重。年复一年的根底设施建立,使农夫的时间耗了,精力疲了,钱袋空了,再也没了创业的本钱,农村进展自然就会迟滞不前了。
4、农夫收入渠道单一,没有多余资金进展农业经济构造的调
整和转型。贫困地区一般都处于内陆省份和边疆地区,自然条件恶劣,经济成分单一,工业和第三产业不兴旺,农业劳动本钱价值高,利润空间狭窄,只靠土地从事纯种植业的农夫收益极低,有的甚至温饱都难以解决。土地增值效益低,缺乏学问和技术的农夫只能靠外出打工挣钱,或以饲养小家禽猎取微薄收入。农夫辛辛苦苦一年所得,除去上交税费、各种摊派和集资、子女上学、农业再生产的投入以及购置日常生活用品的开支外,所剩寥寥无几。因而很少能有资金进展传统农业的现代化改造,引进农业新品种,建立农产品加工和流通企业,实施规模化和集约化经营。
5、农村人口基数大,就业不充分,失业人口多,农夫难以摆
脱以养家糊口为目的的低层次生产经营活动。我国目前的社会保障体系,仍旧打着深深的城市化烙印。城市里的失业人口,有着养老保险、失业保险、医疗保险以及最低生活保障等健全的社会保障制度,这对于农村大量的失业人口来说,则是可望而不行及的。另一方面,农村人口的负担又远比城市居民要重,除了共同的养家糊口外,农夫还要负担各种税费、摊派和集资,这对于城市居民来说,则是从来没有听说过的。同时,我国的城市化和工业化是靠牺牲农业进展起来的,但是它们很少或没有反哺过农业,农业和农夫始终处于弱势地位。因而,在这种状况下,从事农业生产的主体农夫,不得不陷入忙于生计、疲于应付
的状态中,也就不得不重复着千篇一律的生产经营活动,农村进展必定大受制约。
二、推动贫困地区农村经济进展的对策
1、政府要切实转变职能,变命令为效劳,大力宣讲市场经济
学问,帮忙农夫转变陈旧的思想观念。今年,我国顺当参加WTO,这为政府职能的转变带来了新的契机。各级政府不但要熟识WTO法规,而且要对自身的角色重新定位。对农业而言,要充分敬重农夫的自主经营权,不强制农夫种这种那,要积极为农夫的生产经营活动效劳。最要紧的,是要引导农夫不断解放思想,树立现代农业生产经营理念。既要大力宣讲市场经济学问,让农夫明白WTO的冲击,又要帮忙他们克制等、靠、要、墨守成规、自给自足、小富即安的保守思想,树立市场意识、商品意识、风险意识、竞争意识、危机意识、科技意识、法制意识和利润意识,做市场经济条件下的新型农夫。
2、政府要制定出切实可行的,短期、中期、长期工程相结合的,具有政策连续性和进展藕合性的战略规划。长期以来,为赶时髦风,图一时名利,政府规划的短期行为性很明显,主观随便性较大,农村进展杂乱无章,费效比太高。不仅铺张了大量的人力、物力和财力,严峻挫伤了农夫自主经营的积极性,使多年的心血几乎白费,而且减弱了农村进展的后劲,农业仍处于原始的耕作状态下。因此,每届政府在制定自己的进展规划时,要注意承前连接,深远考虑,切实以当地进展为着眼点,不以个人名利为目的。要把短期、中期、长期进展工程有机统一起来,做到短期、中期、长期效益兼顾。这样层层递进,逐次推动,农村的进展面貌就会大为改观。
3、充分发挥农业银行、农业进展银行、农村信用合作社的信贷支农作用,加大农业投入力度,促进农业生产经营方式的转型。要完善农村小额信贷机制,用好用活世行扶贫资金、财政周转资金、以工代赈资金以及其它配套资金。在农业生产和经营活动的投入上,要着重支持市场前景看好、预期效益佳的进展工程,对于传统的种养生产工程,除非有科学的经营方法和良好的经济效益,否则不予信贷支持。需要特殊指出的是,目前的信贷发放有一种普遍的趋势,即大多倾向于较富有或有还贷力量的农户,而穷困家庭,或当前没有还贷力量的家庭,也就不在考虑之列。这样造成了穷者愈穷、富者愈富的现象,严峻违反了信贷支农的初衷。因而要使人民群众共同致富,对穷困户的帮忙和支持是不行缺少的一环。建议信贷支农部门要加大对穷困户的信贷支持力度,要帮忙他们确立科学的进展工程,要监视他们将有限的资金用在刀刃上。还有,为了保证扶贫资金发放到户,避开被乡、村截留代扣或挪作他用,有必要建立信贷农户个人帐户,由信用社直接将扶贫资金发到每个农户手中。通过长期支持和引导,实现农业构造优化布局,农业生产技术化、标准化和机械化,农业经营科学化、规模化和集约化。
4、加大农业技术部门对农村进展的技术支持力度,走出一条
传统农业迈向现代农业的新路。农业局要对农业的生产布局、粮经构造进展合理的规划,真正担负起支农、为农、富农的职责。种子公司要为农夫引进适合本地进展的优良品种,在农业的增产增收、优质高效上多做文章。农技推广站要配备正规的有肯定专业技术的农业大学毕业生,充分运用他们的专业学问为农业生产出力。有条件的,还可以开办农夫技校或夜校,让农夫把握科学的生产技术学问和经营治理学问,从而促进农业生产的全面进展。
6、大力进展农村小集镇和农产品加工企业,拓宽农村人口的
就业门路,壮大农村进展的生气与活力。传统农业生产活动的单一性,打算了农村就业门路的单一性。通过外出打工的方式,确实能解决局部农村失业人口的就业,但这只是杯水车薪和权宜之计,还不能从根本上保证农夫的充分就业。小平同志说过,进展才是硬道理。只要农村经济进展了,农夫的就业门路也就越宽。依据贫困地区农村人口的学问化程度低、技术含量少的特点,农村失业人口的解决还是主要以就地消化为主。一是进展农村小集镇,可以将局部农夫从土地的束缚下转移出来,从事商品流通、餐饮业、零售业或其它第三产业;二是依据本地资源优势,实行外引内联的方法,鼓舞外地客户或本地工商企业界人士兴办乡镇企业,通过“公司+农户”或“公司+基地+农户”的形式,解决大量的农村劳动力的就业问题。
6、大力进展农村教育事业,提高农村人口素养,着力培育现代新型农夫。经济要进展,教育要先行。从国民经济进展的大计来看,农村的教育事业就显得特殊重要。农村的教育事业包含两个方面,即适龄儿童的在校学****和农夫的后续教育。对适龄儿童的在校学****来说,要加大对农村学校的投资支援力度,切实改善农村孩子的学****环境和办学条件,特殊要注意加大对根底设施建立和教学手段现代化的投入力度。对失学儿童,要制造一切条件,建立健全相应机制保证他们入学就读。这是关系农村进展的长远大计,应当坚持不懈地抓下去。对从事农业生产经营活动的农夫教育来说,后续教育应突出农业方面的政策法规、先进的农业生产技术和科学的农业经营治理方式。政府和农技部门应加大科普宣传力度,可以举办农校,开办专题讲座,也可以捐赠图书,在各村创办农夫图书馆。
总之,农村经济的进展问题,直接成为制约贫困地区经济进展的瓶颈问题。我们要始终坚持以***理论为指导,以江总书记“三个代表”重要思想作为考虑问题的动身点和归宿,深入贯彻“七一”讲话以及党的十五届六中全会精神,解放思想,实事求是,充分运用市场经济法则,加强农村建立,深化农村改革,推动农村各项事业全面、协调、安康进展,为新世纪国民经济进展大计打下坚实的根底。(单位:南江县委党校)

制约贫困地区我市农村发展的原因与对策 来自淘豆网www.taodocs.com转载请标明出处.

相关文档 更多>>
非法内容举报中心
文档信息
  • 页数8
  • 收藏数0 收藏
  • 顶次数0
  • 上传人世界末末日
  • 文件大小18 KB
  • 时间2022-11-30