提高渔船检验质量，保证渔业生产安全.docx

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秦启超
Summary:为了保证渔业生产和渔民安全,渔船检验是不可或缺的组成部分。渔船法定检验工作存在着一定的风险,它属于具有一定技术含量的管理工作。它的特点是强制性、权威性、公正性。本文介绍了现在渔船检验工作中存在的几个问题,并且提出了几点建议。
Key:渔业船舶检验;验船师;渔船档案配备
渔船检验工作很重要,它与渔业生产、渔民生命财产安全息息相关。它保护了渔业资源,促进了渔业可持续发展。因此,我们要将渔船检验工作做好做强,只有这样,才能提高渔业发展水平,大力促进我国渔业的可持续发展。渔船检验工作涉及面较广,综合性比较强。提高渔船检验水平来自于很多因素:验船师的自身业务素养以及执法服务综合素质;验船人员自身检验本领是否过硬,所配备的检验技术装备能否用得得心应手;验船师的配备数量是否能做到人员充足;各个执法中队管辖范围内渔船总量与停靠渔港位置分布及渔船出海作业区
域,渔业行政执法相关法律法规能否落实到位,以上的各个方面都会对实际的渔船检验工作产生一定的影响。
1认真做好渔船的初次检验以及营运检验,详细掌握渔船的实际技术状况
验船师要认真学****渔船检验相关的技术规则及法律法规。在平时的检验工作中,验船师要以《中华人民共和国渔船检验条例》《钢质海洋渔船建造规范(2015)》、渔船证书打印程序等做为工作检验依据,努力做到对每艘在港渔船实地登船详细认真地检验,掌握一手的渔船检验资料,做好渔船检验工作。验船师要认真查看渔业船舶检验证书和验船师日志上显示的数据能否真实客观地反映渔船的实际情况。要在机舱查看渔船主机型号,检查渔船主机标签是否完好,相关主机数据是否准确,不允许船东私自更换主机,改变渔船主机功率。努力确保每艘渔船船证相符,保证正确的检验数据。要认真检查渔船的消防救生器材是否配备齐全,救生衣、救生圈、灭火器等是否有效能用;查看渔船桅杆上的航行信号灯是否齐全,切实保障渔船航行安全。定期对检验完成的渔船进行抽查,检查评价检验质量,查看工作中是否有遗漏疏忽问题。认真检查验船师渔船检验工作是否符合检验规章制度,查看验船师检验结束后制作的渔船检验证书有无差错,是否规范。渔船与船舶证书必须相符,不能出现假船套号等违规情况。验船师必须实地登船检验,只有渔船检验合格后才能发证,不能弄虚作假,违规操作。如果出现违规违法情况,将会接受法律的严惩。
,完善发证程序
初次检验是指渔船建造完毕后,申请人向渔船检验机构申请的首次检验,是渔船检验的重要环节。验船师要查看渔业船舶设计图纸及技术文件或经审查批准的设计图纸、技术文件及审图意见书等文件。要检查船厂资格认可证书复印
件,查看渔船的建造合同是否存在问题。要检查主机、消防救生、信号、船体施工工艺等方面是否符合船舶检验规则。对申请材料齐全、符合法定形式的渔业船舶,予以受理,并且按照预定时间派出验船师进行检验。对申请材料不齐全的或不符合法定形式的渔业船舶,当场告诉申请人需要补齐的材料。验船师必须熟悉流程,严格按照渔船设计图纸进行检验,如果发现渔船施工与图纸程序不符,要在第一时间出面制止整改。要严格检查渔船检验的程序,及时查出存在的问题,规范发放证书程序。如果在检验中发现问题,要及时整改,消除相应的安全隱患,必须在渔船检验合格以后签发相应的渔船初次检验证书及技术文件。对不符合《渔业船舶法定检验规则》规定的,通知申请人,并说明理由,告知复议或者诉讼权利。

渔业船舶检验机构应当自申报营运检验的渔业船舶到达受检地之日起3个工作日内实施检验。经检验合格的,应当自检验完毕之日起5个工作日内在渔业船舶检验证书上签署意见或者签发渔业船舶检验证书;签发境外受检的远洋渔业船舶的检验证书,可以延长至15个工作日[1]。经检验不合格的,应当书面通知当事人,并说明理由。营运检验工作很重要,需要不断加强,在渔船检验工作中要严查三无渔船,严厉打击套号现象,努力做到船证相符。严格核对渔船信息,例如船东信息、船号、船舶材质、船舶主机型号、主机功率、船舶吨位、渔船建造企业、完工日期等。要确保渔船实际数据与证书登记信息一致,没有差错。如果在渔船检验中发现问题,要在第一时间对船东提出合理的整改意见。只有在渔船整改合格后,解决问题消除隐患后,验船师才可以在渔船检验证书上签字盖章。未经船检机构允许,船东不能私自更换主机。所有渔船已经
安装渔船身份标签和主机标签,在平时检验中需要检查标识是否更换或遗失。要做好渔船“北斗”、避碰、信号灯及烟火信号的检验,确保航行安全。作业渔船必须船况良好,要有良好的动力,完整的结构,不能在船体有破损的情况下勉强作业。渔船在期间检验和换证检验时,渔船必须停靠船厂坞道,进行坞台检验。在坞台上,验船师需要对船体水线以下部分进行详细的检查,例如水线下的渔船龙骨以及舵系统的舵扇、舱轴、舱钟,都需要进行详细的检查,按照渔船检验规范,将尾轴抽出来,测量轴套间隙,检查螺旋桨的变形及锈蚀情况。严格规范渔船修造企业,加强监督管理,船厂需要认真做好上坞渔船船底测厚工作,验船师认真核查船厂出具的测厚报告,确保数据的真实性。在工作中,验船师要严格按照程序办事,依法依规,不容马虎。一般办理程序是船东首先申请检验,提供材料,船舶检验机构受理检验业务。验船师审查船东提交的证书资料,审查合格后,验船人员上船对有关项目进行检验,检验合格后,***人员打印渔船检验证书。在检验过程中,如果发现渔船存在的问题,例如航行信号灯缺失或者错误安装、救生衣或救生圈没有配齐、渔船身份标签或船舶主机标签损坏丢失、船名号没有满焊、舵楼顶没有悬挂渔船船号牌等。发现问题后,要求船东及时整改,整改完毕后,验船师登船检验问题项目。安全生产,不容马虎。要严格按照渔船检验规则的要求去做,特别是会影响到渔船航行作业安全的设备器材,必须配备齐全,保证其使用准确有效,不出任何问题。如果渔船不能整改到位,船舶不适航,达不到渔船检验标准,不能出海作业,验船师不能为它办理渔船检验证书。
2做好渔船船用产品设备的监督检验

凡涉及渔业船舶及生命安全和防止船舶污染水域环境的重要设备,均应接受渔船检验机构的产品监督检验。经渔船检验机构检验合格的渔船船用产品,应按照规定发给相应的渔船船用产品证书、认可证书及检验标志。要做好新建渔船船用产品的检验工作,依据渔业船舶检验局颁发的《渔业船舶船用产品检验管理规定》,船用产品的检验发证工作需要加强管理。渔船船用产品分为不同的类别,验船师应该根据不同的类别进行相对应的产品检验。现在渔船船用产品分为三种,分别是A类、B类、C类。A类是指经过渔船检验机构认可,需要查看船用产品证书之后才可以安装到渔船上使用的产品。B类是指经过渔船检验机构认可,需要查看产品合格证书之后才可以安装到渔船上使用的产品。C类产品是指需要查看产品合格证书之后才可以安装到渔船上使用的产品。渔船必须安装经过检验合格的船用产品,保障安全,不得使用不合格的船用产品。取得渔船检验局产品型式认可或工厂认可的渔船船用产品,渔船检验机构应采取制造检验、出厂检验或不定期抽检三种方式对其实施监督检验。具体办法由渔船检验机构根据产品的结构、用途、生产方式和企业的质量保证水平确定。

在平时对渔船的营运检验工作中,需要重点注意那些会影响到航行安全的设备,例如船用消防救生设备、航行信号灯设备、无线电通讯设备等。在检验工作中验船师要严格把控渔船船用产品质量关,保证检验的每个船用产品都要有合格证,切实保障渔船航行作业的安全适航[2]。对船用产品服务企业加强监督管理,例如救生筏维修保养站、船用电子设备服务站、其他船用产品服务站点,切实保障服务站点合法合规经营,保证船用产品质量,绝对不能经营出售有质量问题的船用产品。船用消防救生设备必须能有效使用,满足检验规则,
救生衣和救生圈的浮力必须满足要求,数量和存放位置必须合理[3]。船用救生筏在渔船遇险紧急状态下必须能有效应急。在渔船上的安装位置要要合理规范,按照要求定期检验,保证它处在有效使用状态。当船用消防救生设备、航行信号设备等出现问题,不能有效使用,必须马上维修购买,不能拖延。船用消防器材,例如船用消防泵、消防水带水枪等出现问题,不能有效灭火时,验船师得要求船东在规期限内整改,只有在整改完毕消除安全隐患后,才可以签发船检证书,渔船才能出海作业。
3认真做好渔业船舶检验基础配备建设工作

渔船检验是渔船安全生产监管的第一关,要不断深化新形势下渔船检验工作理论研究,全面提升渔船技术安全监督检验工作精细化水平。做好船检体系建设,加强船检机构的组织领导,对于做好渔业船舶检验工作是很关键的。授权认可制度是国家对各地渔业船舶检验机构管理的制度。国家渔船检验局是各地渔业船舶检验机构的上层领导机关,它对各地授权认可,详细划分业务工作范围。各地渔业船舶检验机构在国家船舶检验局的领导下开展自己的渔船检验工作[4]。各地的渔船检验机构只有在上级主管部门的大力支持下,才能顺利地开展渔船检验工作,才能建设好自身的渔业船舶检验管理组织体系。船检机构要以创新验船师管理制度为突破口,全面加强检验组织体系建设,更好地提供渔船检验服务。渔业行政主管部门要做好渔船的组织领导工作,因为渔船检验工作专业政策性比较强,需要好的政策引导。在渔船检验工作中,要多向船东、涉海渔业企业宣传与渔船检验相关的政策法规,使得他们能多支持我们的日常工作。加快船检基础设施配备,采购先进的技术设备,从而提高工作效率,提
升验船师的渔船检验水平。将渔业船舶检验管理相关工作列入重要议程,建立健全渔船检验机构,加强验船师队伍建设,促进渔船检验事业能够快速优质地发展。

上级渔船检验机构主管部门每年应多次组织验船师培训,针对不同等级的验船师开展不同等级的培训课程。各地渔船检验机构新入职的人员,没有渔船检验的理论基础和工作经验。主管部门应尽早为其安排初级验船师培训,让新人参加培训,丰富自己的理论和实践操作能力,取得初级验船师资格证书,尽快投入到渔船检验工作中。上级渔船检验机构主管部门应当提升中级、高级验船师的队伍比例,让符合条件的有能力的初级验船师获得进一步提升自我的机会。通过提升培训机会,验船师可以进一步丰富自己的理论实践能力,提高自我,锻炼自我,从而提升了船检队伍验船师素质。验船师培训课程需要不断地创新,讲师可以针对不同地区、不同等级的学员开展不同方式的培训课程,做到因材施教,有的放矢。通过各种新颖的教学方式,提高学员的学****积极性,让验船师能够在培训中多想、多学、多做,提高自身理论和实践素质。针对渔船的不同作业方式和作业区域特点,组织相对应的验船师培训,使得他们能针对自身业务范围做到学有所用,学有所长。通过不同的验船师上岗资格培训和渔业船舶检验业务培训,进一步提升各地验船师的理论实践素质,提高了验船师队伍的综合管理水平。渔船检验主管部门要加强指导管理工作,为验船师培训和渔船检验工作提供尽可能多的便利服务。

新建渔船的渔船信息需要及时建立档案,录入信息。验船师做好渔船检验工作以后,如果渔船信息存在变化,例如渔船主机辅机有变动,需要及时在系统里更改录入渔船信息。要将每艘渔船都要建立档案,都要有电子档案和文字档案,做到查询方便、心中有数。渔船的船东信息、船名号、渔船建造厂家、柴油机参数、辅机参数、渔船建造设计图纸等渔船信息都要做好登记,留好存档。有条件的单位应安排专人管理渔船档案,这样才能做到有条不紊,忙而不乱。
4结论
渔业船舶检验工作为渔船管理和渔船生产作业提供了重要的保障。优质的检验工作给船东和涉海企业带来了服务和便利,赢得了他们的信赖与支持。上级主管部门应高度重视渔船检验工作,全力解决验船师在实际工作中遇到的问题,从而提高其工作效率和积极性。通过组织渔船检验技能培训,为检验工作做好指导,提高验船师队伍的业务水平,从而提升各级渔船检验机构的综检验服务质量。验船师要认真学****各种新业务新技能,不断地充實完善自我,争做渔船检验事业的先进典型,为广大渔民船东提供优质的服务,促进船检事业健康有力地向前发展。
Reference:
[1]中华人民共和国渔业船舶检验条例[S].北京:中国法制出版社,2003.
[2]、原因及对策研究[D].青岛:中国海洋大学,2008.
[3][N].中国渔业报,2013-05-13.
[4][D].哈尔滨:东北林业大学,2013.
河北渔业2019年10期
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